在全市道路交通安全电视电话会议上的讲话
同志们！
刚才xx同志传达了全省道路交通安全工作高质量发展现场会精神，特别是xx副省长的讲话要求，各级、各部门要认真学习领会、抓好落实。接下来，我再就秋冬季节道路交通事故防范工作谈三点意见。
1.提高政治站位，统一思想认识，切实增强做好道路交通安全工作的责任感、紧迫感
今年以来，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和省委、省政府决策部署，牢固树立“隐患就是事故”理念，紧紧围绕“降低事故死亡总量、遏制重特大事故、杜绝重特大事故”工作要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项。一是深化“平安出行·你我他”行动，扎实开展道路交通安全隐患宣战行动、道路交通安全大检查大整治和“两路两车”专项整治，检查道路交通安全隐患18678处，完成整改18538处，整改率达99.25%。二是推动农村交通安全巩固强化基础。 市委《关于深入推进新时代党建引领网格化治理的实施意见》将农村交通安全纳入政法综治网格员职责，农村交通管理力量进一步夯实。三是加强低速电动车综合治理。市政府印发《通知》和《工作方案》，对非法电动三轮四轮车开展综合治理，在规范生产销售基础上，划定禁行区域，有效改善了中心城区交通秩序。开展“一盔一带”安全护航行动，加大骑电动自行车佩戴安全帽的宣传和管理力度，全市共发放安全帽44.2万余顶，中心城区头盔佩戴率达90%，县市平均头盔佩戴率达81.5%。 四是中心城区建成9条智能控制绿波带，涉及100个路口，城市交通信号控制协调率达到41.7%，平均出行时间缩短37.4%，平均停车次数减少67.9%。岔河两侧实施单向通行措施，城市交通环境进一步改善。
通过加强综合治理、系统治理和各级各部门的协同发力，全市事故预防基础不断夯实，风险防控能力不断增强，道路交通安全形势保持稳定。1-10月全市道路交通事故死亡人数与去年同期相比下降17.49%。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们的工作与省里的要求还有较大差距，影响和制约道路交通安全工作高质量发展的问题和短板还比较突出。一是联防联控格局有待进一步加强。目前，市、县两级都成立了交通安全委员会，市交通安全委员会办公室也实现了实体运作，但一些县级交通安全委员会人员力量薄弱，职能定位不准，在统筹牵头、协调推进等方面还存在着办法少、职权不够等问题。二是安全隐患排查治理力度有待进一步加强。 个别交通运输、公路等部门“大排查大整治”行动中发现的隐患还有部分未整改到位；“两路两车”专项行动中，“两路”百公里发现隐患数、“两车”万车发现隐患数仍低于全省平均水平，与上级“隐患全部清理、隐患全部整改到位”的要求还有差距。三是重点车辆管控措施有待进一步强化。对农村三轮四轮车、厢式货车、大货车等重点车辆，“源头基础备案、精准路检、追溯教育疏导”的闭环管理机制还不完善，易引发重特大道路交通事故。四是企业安全主体责任有待进一步强化。 运输企业动态监控制度落实不到位，监控发现的违法问题不能及时发现和纠正；一些货运配载企业货物配载管理混乱，严重危害道路交通安全和运输市场秩序。五是智能化管理建设应用有待进一步加强。部门监管信息融合共享程度不高，智能化、精准化主动干预能力不强，特别是对三轮车违法载客、厢式货车超员、货车超载、疲劳驾驶等重点违法行为，普遍缺乏现代化、精准化的侦查手段。以上既是新情况，也是老问题，各级各有关部门必须高度重视，有针对性地予以解决。要进一步提高政治站位，切实担负起“政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任”，全面落实道路交通安全各项管理措施。
二、突出工作重点，多方联动、共同治理，大力推动道路交通安全工作高质量发展
各级、各部门要以道路交通安全高质量发展为主线，坚持“系统理念”、践行“主动前行”、聚焦“基层基础”、突出“精准实效”，努力实现“人民满意”的终极目标。
（一）全面拓宽交通安全联防联控维度。一是市县两级要落实交通安全委牵头作用，县级交通安全委办公室要参照市级模式，实行实体化运作。要充实专职人员，实行联合办公，真正把交通安全委办公室建设成为交通安全管理的指挥调度中心、协调推动中心、督导考核中心。要健全完善体制机制，推动各级各部门认真履职、密切配合、形成合力，树立交通安全委权威。二是要继续深化警保联动“两站两员”建设烟台9路车单向线，按标准配备交通安全管理员、助理管理员，充分发挥政法网格员在安全劝导、宣传教育、隐患排查、违法线索举报等方面的职责作用，真正实现隐患有治理、宣传有教育、违法有查。 三是要借鉴烟台模式，加强“路长制”建设，构建党政主导、部门共治、联防联控的现代道路治理体系。要出台工作方案，建立架构清晰、机制健全、职责明确、成效显著的路长制。领导小组要定期分析评估所辖区域交通安全状况，组织检查各类道路交通隐患，通过挂牌督办等方式，推动主管部门落实整改措施。四是要突出综合共治。各级各部门要“主动作为”，敢于担当，畅通多部门信息互通渠道。重点实现中高危运输企业、车辆、驾驶员信息资源共享，实行抄送反馈制度，通过线上线下、源头相结合，提升联合执法管控成效。 综合运用经济、法律、行政等手段，发挥信用体系作用，加大联合惩戒力度，实现共治。
（二）全面增强道路交通安全隐患排查整改力度。要深入贯彻省交安委《关于深化道路交通安全隐患排查整改的意见》，把道路交通安全隐患排查整改与“两路两车”专项整治行动紧密结合起来，建立完善十大隐患治理长效机制，开展“自下而上、全覆盖、全要素”专项治理，推进工作标准化、流程化、规范化、制度化，把事故预防由“事后整改”转变为“事前预防”。一是要抓紧完成前期隐患整改工作。对尚未整改的前期隐患，各道路主管部门要认领，落实整改措施，联合开展验收； 短时间内不能完成整改的，必须增设警示牌等设施，安排专人值守，确保管理到位。二是加强“两路”隐患排查和“两车”基础信息特别是货运车辆信息排查力度。对任何一个隐患都不能放过，工作标准不降低，查找问题短板，精准发力，迎头赶上，高质量推进工作向纵深发展。同时，要加强部门间协调配合，充分依靠基层力量，对“两车”信息进行走访登记，并及时录入管理系统。三是全面补齐道路交通安全设施短板。 地方党委政府要加大投入，把平交道口、危险路段、穿过乡镇的路段作为重中之重，一次排查治理一条路、一次取消一个点号验收，坚决补齐“缺失”、更新“无效”、提升“低标准”、淘汰“应有”。做到“五个统一”，即统一完善平交道口“一灯一带”和标志标线；统一在急弯、水路等危险路段加装路侧防护设施；对迎头碰撞风险高的双向四车道道路统一增设中央隔离设施；统一更新修缮现有标志标线、安保设施缺失、破损或不符合标准的路段；统一关闭不合规、不安全的中央洞口、路侧洞口。 四是全面落实道路交通设施“三同时”要求，严密把关道路新建、改建、扩建，按职责参与规划、设计、审查、施工、验收全过程，严格监督落实道路交通安全设施“同时设计、同时施工、同时使用”要求，对不符合条件的不予批准，验收不合格的严禁开通，坚决防止道路“病态交通”和产生新的隐患。
（三）全面提升重点车辆管控精准度。农村三轮四轮车辆违法载客、厢式货车超载运民工、大货车超载超速等违法行为仍时有发生，易引发重大道路交通事故，是事故预防工作的重中之重。全市各级各部门要学习烟台模式，加强联动，持续治理。农业农村、公安等相关部门要加强交通安全管理和宣传提醒，深入推进“三会一档建设”和“亮尾工程”，督促三轮车辆安装齐全车灯、加贴反光标志。对未登记注册（无牌照）的车辆，符合登记注册条件的，由农业农村、公安交通管理部门依法办理登记注册、核发牌照，纳入日常管理；不符合登记注册条件的，不予登记注册，严禁上路行驶。 如在道路上行驶的，依法予以扣留；已达到报废标准的，要会同乡镇政府及相关部门督促报废。对于厢式货车，公安机关要按照“两路两车”专项整治行动要求，充分调动交警中队、派出所、村委会等力量，进村入户逐一检查，彻底摸清底线，进体系，实行动态管理。对于大货车、挂靠货车、个体运输货车，交通运输、公安部门要紧紧围绕源头基础档案建设、精准上路检查、追踪教育劝导、落实“一违四罚”四个重点环节，形成闭环治理。 针对农民工集体乘坐厢型货车问题，住房和建设部门等部门要督促用人单位落实主体责任，教育引导农民工租用合规车辆，自觉抵制乘坐超载、非法改装、非法运营的厢型货车。
（四）全面加大对严重交通违法行为的查处力度。全市公安机关要毫不动摇把道路作为主战场，准确找准辖区整治重点，实行路段错峰执勤、联合执勤，加强夜间、午后等重点时段管控，做到“该到哪里就到哪里”、“突出什么就处理什么”，执勤更加主动、精准、高效。要加强线上线下结合，完善落实“情况、指挥、执勤、督导”四位一体、区域协作联动等执勤模式，提升动态化、信息化条件下道路防控能力。 一是公安部门要会同教育、体育、住建、建设等部门加强对学生上下学、农民工上下班、农民赶集等重点时段、路段的巡查管控，加大对学校、工地、集贸市场周边货车超载、非法校车和非法集中接送学生车辆、低速货车和三轮汽车、拖拉机非法载人等违法行为的查处力度。二是交通、公安等部门要继续加强货车超载整治，加大深入排查力度，倒逼相关部门和企业落实安全管理责任。三是农业农村部门要深化改装拖拉机清理整顿，彻底消除安全隐患；加强拖拉机等农机管理，确保证照齐全、按时年检，不合格的及时报废。 公安部门要会同农机、交通运输部门加大对违反禁限行规定拖拉机的查处力度。四是突出智慧交通管理系统在违法行为查处中的支撑作用。加快智慧交通管理服务系统建设应用，实施全区域交通大数据资源整合共享，实现交通拥堵管理精细化和交通安全主动防控，并通过实用的业务算法模型赋能公安交警业务，实现对农村三轮四轮车违法载人、厢式货车超载、大货车疲劳驾驶等重点违法行为的精准打击。
（五）抓好当前几项重点工作。一是继续做好中心城区非法电动三轮四轮车治理工作。从连日来的情况看，限行区内非法电动三轮四轮车数量大幅减少。德城区、经开区及有关部门要继续加大力度，做好源头治理和劝导教育工作，形成浓厚整改氛围，确保限行措施见效。尤其要坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理相结合，同步加大对限行区外非法电动三轮四轮车违法载客、不按本车道行驶、逆向行驶、随意横穿马路、乱停车、闯红灯等行为的查处力度，坚决遏制限行区外非法电动三轮四轮车违法势头。 二是做好恶劣天气应急管理工作。公安、公路、交通、公路开发中心、城管等部门要做好人员、车辆、工具、物资储备和应急演练，及时启动恶劣天气应急预案。公安交警部门要加强巡逻管控，落实“减速、限距、尾灯”措施，全力防范道路交通事故发生。三是全力冲刺“平安出行你我他”行动年终考核。深化道路交通“平安出行你我他”行动，既是对县级政府的考核，也是对市级部门的政绩考核。各级各部门要提高思想认识，加大工作力度，各司其职，不折不扣，在12月20日前规范报送各类考核文件材料，坚决防止因工作不到位而丢分扣分。
三、强化工作责任，强化问责，确保各项工作部署落到实处、取得实效。
做好道路交通安全工作，关键是要落实责任，明确责任，压力传导到位。谁负责，谁担当，在职责范围内做好工作，履职尽责。（一）严格落实党政一把手责任。各级要严格落实安全生产各项要求，压实责任，拉紧责任链，切实担负起“一带一促发展、一带一保安全”的政治责任。特别是政府主要负责同志要负总责，分管领导要专项负责、特别重视，其他领导要严格履行“一岗双责”，齐心协力做好道路交通安全工作。（二）强化部门监管责任。道路交通安全工作是一项系统工程，是一项民生工程烟台9路车单向线，要坚持系统观念，强化合力合力。 各级各有关部门要坚持“管行业的人管安全、管经营的人管安全、管生产经营的人管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监督谁负责”的原则，按照工作职责和监管职责，督促指导、督促企业、单位依法履行道路交通安全主体责任。 （三）严格落实跟踪考核责任。进一步完善和落实“尽职免责、失职追责”的问责制度，对经查明属于安全责任事故的重大交通事故，实行“一案双查”。除严格按照安全生产领域违法违纪行为行政处分规定外，对地方政府及有关部门要严肃追责问责。 此外，按照“四个不容忍”原则，严肃追究驾驶人员、车主、公司领导及相关安全管理人员的刑事责任。
同志们，推动道路交通安全工作高质量发展意义重大，我们要以对党和人民高度负责的态度，积极履行职责，主动担当，全力为全市经济社会发展和人民群众安全出行营造良好的道路交通安全环境。
