在广大居民赶在7月份前完成年度个税汇算清缴之际，个税APP“所得税明细”中新增“利息”条目引发关注，并再度引发市场关于存款利息征税的讨论。
第一财经日报记者在个税APP年度对账的“所得税明细”中看到，纳税人可以在工资、服务报酬、特许权使用费、特许经营费四项收入的基础上，再增加五项收入，分别是经营所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得。
不过，据记者咨询税务总局缴税服务热线了解到，增加相关显示项目主要是为了方便纳税人查询相关收入情况，增加查询渠道，相关收入属于个人所得税征收范围但不参与年度汇算清缴，因此对个人所得税年度汇算清缴无实际影响。
存款利息税的历史演变
根据2018年最新修改的个人所得税法，以上9项收入均为应缴纳个人所得税的个人收入范围。其中，居民个人取得的前四项收入统称为综合所得，按照纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得的前四项收入则按月或分项计算。对于个税APP中显示的新增5项收入，按照个人所得税法的规定分别计算个人所得税。
根据税务总局此前解释，2019年新《个人所得税法》实施后，我国开始实行综合与分类征税相结合的个人所得税制度。居民个人取得的工资、薪金、劳务报酬、特许权使用费、特许经营权使用费四项综合所得，需在预缴税款的基础上“查漏补缺、汇总收支、分年汇算清缴、退补结合”。这一制度使一个纳税年度内收入水平相同的人群税负相同，促进分配公平，是国际通行做法。
个税APP显示的5项新增收入中，最受欢迎的是存款利息。税务总局缴税服务热线工作人员表示，目前境内储蓄存款利息收入仍适用暂不征税的政策，暂无新的政策变化或相关通知。
根据个人所得税法规定，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用20%的比例税率。但个人所得税法第十八条也明确规定，对储蓄存款利息所得征收、减征、停征个人所得税，具体办法由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
其实，对储蓄存款利息收入征税并非新鲜事，相关政策也分为几个阶段。回溯历史，1999年，国务院颁布了《储蓄存款利息收入个人所得税征收实施办法》（以下简称《办法》），宣布从当年11月1日起对储蓄存款利息收入恢复征收个人所得税。
2007年，国务院修改办法，自同年8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税税率由20％降至5％。
现行政策可以追溯到2008年的临时豁免条款。2008年10月，根据个人所得税法的有关规定，国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得，暂免征收个人所得税。
当时，财政部税政司、国家税务总局所得税司负责人就相关问题回答记者提问时表示，自1999年11月1日我国恢复对储蓄存款利息收入征收个人所得税以来，利息税对鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入发挥了积极作用。2007年，为减少物价指数上涨对居民储蓄存款利息收入的影响，减轻广大中低收入储蓄者的税收负担，国务院决定对2007年8月15日以后（含8月15日）取得的利息收入，减按5%的税率征收个人所得税。
“当前，针对我国社会经济面临的新情况，对储蓄存款利息收入暂免征收个人所得税，此举有利于增加个人储蓄存款收入，满足国家宏观调控的需要。”上述负责人当时表示。
具体看2008年调整后的利息税明细，1999年10月31日以前的储蓄存款利息，不征收个人所得税；1999年11月1日至2007年8月14日的储蓄存款利息，税率为20%；2007年8月15日至2008年10月8日的储蓄存款利息，税率为5%；2008年10月9日（含10月9日）以后的储蓄存款利息，暂免征收个人所得税。
是否调整以及何时调整取决于许多因素
近两年，面对疫情后国内消费、投资需求持续不足、信心不振等问题，市场上不乏建议重新开征存款利息税的声音。去年年初，一则“对50万元以上存款征收高额利息税”的建议引发热议。
但从当时市场反应来看，不少专家对上述建议并不认同，认为促进消费仍需从根本上增加居民可支配收入、解决预期不振的问题，而对存款利息征税则“简单粗暴”、“治标不治本”。目前面对存款利率的持续下行，不少业内人士认为，再次征税可能会进一步加剧居民的保守消费倾向。
北京云庭律师事务所合伙人李姝向记者表示，到目前为止，个人存款利息收入只是暂时免征所得税，并非法定免税，因此法律上一直存在调整的空间，但是否调整、何时调整，还取决于很多因素。
中国银联首席研究员董希淼对记者表示，虽然不建议恢复征税，但从客观上看，重新对储蓄存款利息征收个人所得税也并非完全不可能。这和当前的经济形势有很大关系。政策制定者考虑的可能主要有两个因素：一方面，通过征税，降低存款收益，或将促进居民存款更快转化为投资和消费；另一方面，目前财政压力不小，对存款利息征税可以在一定程度上增加国家的税收收入。
（本文来自第一财经）
