短短12天,叙利亚局势就发生了变化。
作为阿萨德政权的关键支持者和中东博弈的重要力量,俄罗斯在叙利亚政局剧变中所扮演的角色也备受关注。据央视新闻报道,当地时间12月12日,俄罗斯副外长博格丹诺夫表示,俄罗斯已与叙利亚武装组织“解放叙利亚”联盟(又译“沙姆解放组织”)政治委员会建立了直接关系。触碰。据外媒12日报道,俄罗斯即将与叙利亚新领导层达成协议,保留俄罗斯在叙利亚的赫梅米姆空军基地和塔尔图斯海军基地。
大西洋理事会非常任高级研究员、乔治梅森大学沙尔政策与政府学院教授马克·N·卡茨向澎湃新闻表示,阿萨德倒台将影响俄罗斯在中东和非洲的战略布局,但俄罗斯从未离开中东游戏棋局。如今,与沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔等国保持良好关系对俄罗斯来说可能比阿萨德政权更有价值。
2011年的利比亚内战改变了俄罗斯对安全局势的判断。自2015年介入叙利亚内战以来,俄罗斯对阿萨德政权的投入和支持已近10年。不过,随着局势的不断发展,俄罗斯的战略判断也发生了变化。转变。阿拉伯研究与政策研究中心政治科学研究中心主任马尔万·卡巴兰也对澎湃新闻表示:“我认为俄罗斯已经得出结论,阿萨德的军队已经失去了战斗意志。”
据新华社报道,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃11日表示,俄罗斯真诚希望叙利亚人民能够克服新挑战、克服困难。俄罗斯支持维护叙利亚主权、统一和领土完整,支持叙利亚尽快推进包容性政治进程,支持叙利亚人民根据联合国安理会第2254号决议开展广泛的全国对话。
这是12月12日以色列空袭叙利亚大马士革郊区后升起的浓烟(图/新华社)
时代变了,你要跟上潮流吗?
12月11日,俄罗斯总统发言人佩斯科夫在回应俄乌冲突是否削弱了俄罗斯在中东的影响力时表示,叙利亚局势稳定后,阿萨德政府对国家发展负有责任,但这导致了叙利亚局势的恶化。到今天的情况。 “当前形势下,现在有必要从当地实际出发。”俄罗斯将继续与中东各国保持对话。
2011年叙利亚内战爆发后,俄罗斯并未立即出兵。同年,利比亚战争爆发,卡扎菲政权垮台,西方继续向叙利亚反对派提供援助。俄罗斯越来越担心西方会在叙利亚复制“利比亚模式”。极端组织“伊斯兰国”的崛起也加剧了俄罗斯对安全局势的担忧。 2014年乌克兰危机爆发后,面临外交困难和经济衰退的俄罗斯仍需要开辟新的舞台,以获得与西方讨价还价的新筹码。
2015年9月,俄罗斯应巴沙尔·阿萨德的请求对叙利亚进行军事干预。半年后,宣布基本实现目标。此后,其在叙利亚仍然保持一定的军事存在,包括俄罗斯在叙利亚的海空军基地以及瓦格纳雇佣兵等军事人员。这是冷战结束后俄罗斯首次在苏维埃加盟共和国境外发起重大军事行动。俄罗斯著名学者费奥多尔·卢基扬诺夫称之为“后苏联时代的终结”。不仅有反恐等安全考虑,也表明俄罗斯仍然有能力影响世界重大进程。
《莫斯科时报》称,2015-2016年,叙利亚内战最激烈时,俄罗斯每年在叙利亚的军事费用约为15-3亿美元。至于对阿萨德政府的经济支持,俄罗斯尚未公布相关数据。不过,据世界银行估计,截至2022年,叙利亚政府欠俄罗斯约5.25亿美元。
如今,中东已不再是俄罗斯的首要关切。有评估认为,俄乌冲突爆发以来,俄罗斯驻叙利亚军队人数已从叙利亚内战高峰期的数万人锐减至7500人左右。卡茨对澎湃新闻表示,中东对俄罗斯来说仍然很重要,但乌克兰战争的诉求削弱了俄罗斯在中东使用武力的能力。
今年12月7日,俄罗斯空军还对叙利亚反政府武装阵地进行了空袭。仅仅一天后,叙利亚反对派就宣布推翻阿萨德政权,反对派同意确保俄罗斯驻叙军事基地和外交使团的安全。
当地时间2024年12月5日,在赫尔松地区,俄罗斯士兵正在执行作战任务,使用122毫米D-30榴弹炮(图/视觉中国)
俄罗斯外交部8日发表声明称,在与叙利亚武装冲突各方进行谈判并指示和平移交权力后,阿萨德决定辞去总统职务并离开叙利亚。俄罗斯没有参加上述谈判。克里姆林宫后来证实,向阿萨德提供政治庇护是普京亲自做出的决定,但表示普京没有计划会见他,并强调辞职是阿萨德个人决定。
叙利亚局势突变前夕,天空新闻阿拉伯语频道12月6日援引知情人士的话报道称,阿萨德已被告知“俄罗斯的干预将是有限的”,因为俄罗斯目前有“其他优先事项”。彭博社11日援引消息人士的话称,在俄罗斯确信阿萨德在与反政府武装的战斗中会失败后,俄罗斯情报人员立即以此为理由说服阿萨德逃离叙利亚,并承诺为他提供安全通过。 。最终,阿萨德通过俄罗斯在叙利亚的空军基地离开了该国。俄罗斯关闭了飞机的应答器以避免被跟踪。普京已要求情报部门解释为什么没有及时发现对阿萨德政权的威胁。
一位俄罗斯官员向《莫斯科时报》透露,在阿萨德离开之前,叙利亚局势已经非常危急。 “俄罗斯外交官和情报部门被命令迅速适应局势,努力进行对话并开始与新当局建立关系。”
与此同时,俄罗斯对叙利亚反对派的称呼也开始发生变化。 12月8日之前,俄罗斯官员大多将沙姆解放组织等武装组织称为“恐怖分子”或“激进分子”。 8日,这个标题改为“反对派”。佩斯科夫9日表示,俄罗斯计划在局势稳定后与叙利亚“新政府”讨论俄罗斯在叙利亚的军事部署问题。
据新华社报道,出席叙利亚问题阿斯塔纳会谈的叙利亚反对派武装代表团团长艾哈迈德·托马9日对俄罗斯媒体表示,俄罗斯对近期战争采取积极态度,并未介入冲突。叙利亚反对派希望与“包括俄罗斯在内的各方”建立正常关系。 “如果合作关系建立在相互尊重的原则基础上,与俄罗斯的合作就不会有任何障碍。”
据新华社报道,莫斯科当地时间9日中午,叙利亚驻俄罗斯大使馆已在使馆内升起了代表叙利亚反对派的旗帜,即绿、白、黑三色旗。一名使馆代表当天对塔斯社表示,“叙利亚大使馆将于今天开放,并将在新旗帜下正常工作。”
这是12月11日在大马士革拍摄的叙利亚央行大楼外景(新华社摄)
俄罗斯对叙利亚军事基地的命运感到担忧
俄乌冲突爆发以来,俄罗斯减少军事存在,将重点转向叙利亚政治进程。 2022年12月,促成土耳其和叙利亚国防部长11年来首次会晤。但由于阿萨德坚持要求土耳其从叙利亚撤军作为关系正常化的先决条件,两国总统未能直接会面。
英国历史学家、伦敦大学学院斯拉夫与东欧研究学院名誉教授、皇家三军国防研究所专家马克·加莱奥蒂向澎湃新闻表示,俄罗斯军队在2015年至2019年期间击退了叛军。政府武装进攻为阿萨德赢得了时间,但后者未能借此机会与至少部分反对派达成某种和平协议并加强政府军力。
叙利亚政局“生变”后,俄罗斯宣布将为阿萨德及其家人提供政治庇护。据新华社12月10日援引俄新社报道,俄罗斯副外长里亚布科夫当天对NBC新闻表示,在俄罗斯获得庇护的阿萨德目前已经安全。当被问及如果国际刑事法院发出逮捕令俄罗斯是否会交出阿萨德时,里亚布科夫表示,俄罗斯不是《国际刑事法院罗马规约》的缔约国。
目前,俄罗斯的焦点已转向其在叙利亚的军事基地。位于叙利亚首都大马士革西北160公里处的塔尔图斯海军基地和拉塔基亚省的赫梅米姆空军基地是俄罗斯向叙利亚、整个中东乃至非洲投射力量的跳板。现在,这两个基地的命运将取决于俄罗斯与未来叙利亚政府之间的谈判结果。
加莱奥蒂表示,如果俄罗斯失去塔尔图斯海军基地,几乎不可能在地中海维持海军存在。失去赫梅米姆空军基地将大大降低俄罗斯维持和扩大在非洲存在的可持续性。不过,阿萨德倒台对俄罗斯全球战略的影响不宜过分夸大,也不会对俄乌冲突产生真正的影响。影响。俄罗斯或许能够从叙利亚调动军队和武器到乌克兰,但它能调动的资源是有限的。
苏联国家安全委员会前高级官员叶夫根尼·萨沃斯蒂亚诺夫12月10日接受采访时表示,阿萨德垮台对俄罗斯军事和政治层面影响不大。随着博斯普鲁斯海峡的关闭,俄罗斯通过黑海运输军需物资的重要航线被切断。
目前,外界仍在争论叙利亚“风云变幻”后对俄罗斯军事和政治领域的影响有多大。但各方普遍认为,俄罗斯声誉和海外军事行动能力将受到负面影响。卡内基国际和平基金会高级研究员亚历山大·鲍诺夫12月9日撰文称,叙利亚事件凸显了俄罗斯与全球南方国家关系中的一个重大问题,即俄罗斯可以对外提供的资源世界几乎仅限于安全领域,即便是这种“出口资源”也是有限的。例如,俄罗斯显然无法支持两条战线同时作战。
这是12月10日在叙利亚首都大马士革拍摄的倭马亚广场(无人机照片)(图/新华社)
“胜利发生在快速战争中”
2021年8月,美军匆忙从阿富汗撤军,结束了近20年的混乱军事行动,并引发地区动荡。三年后,许多分析人士认为,俄罗斯在叙利亚也面临着类似的困境。再加上以色列和土耳其的加入,中东格局甚至乌克兰局势可能会彻底改变。
根据美国战争研究所(ISW)的评估,俄罗斯在叙利亚的军事基地能否长期保留仍存疑虑。俄罗斯未来可能会转向利比亚或加强苏丹港在其后勤网络和战略力量投射中的作用,但两者都面临政治不确定性。
一名俄罗斯外交官对《莫斯科时报》表示,叙利亚境内存在很多派别,其中一些派别“与莫斯科保持着密切联系”,距离组建真正的新政府还很远。 “因此,俄罗斯仍有发挥作用的空间。”目前不能排除未来政府无法稳定政权的可能性。
无论如何,中东的力量对比已经开始发生变化。在俄罗斯和伊朗对阿萨德的支持受挫后,叙利亚反对派武装的支持者土耳其似乎成了短期内最大的赢家。以色列自第四次中东战争以来首次派出地面部队公开进入叙利亚领土。据新华社报道,以色列正试图利用叙利亚目前的混乱局面使其“非军事化”。美国对叙利亚局势一直保持相对低调,即将上任的特朗普将如何应对混乱局面尚不得而知。
卡巴兰认为,叙利亚新政府与俄罗斯就军事存在达成共识的可能性始终存在,但俄罗斯在叙利亚和中东的影响力受到了影响。 “俄罗斯在与美国、以色列、土耳其等地区大国的竞争中日渐弱势,未来将无法再利用叙利亚作为讨价还价的筹码。以色列现在可以摆脱俄罗斯的压力了。”并且可能向乌克兰提供武器,土耳其相对于俄罗斯的地位也得到了加强,不再受到俄罗斯在北部(黑海)和南部(叙利亚)的挤压。”
中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天在接受央视新闻采访时也表示,美国、以色列和土耳其是阿萨德政权倒台的受益方。这总体反映了美国与西方、俄罗斯和伊朗之间力量对比的重大变化。
此前,随着俄罗斯与乌克兰冲突后俄罗斯与伊朗关系走近,以及新一轮巴以冲突后两国立场不同,俄罗斯与以色列一度密切的关系变得日益紧张。 12月10日,以色列官员《以色列时报》透露,随着俄罗斯在叙利亚的地位被削弱,以色列已经讨论了改变对乌克兰的立场,并向“其盟友之一”提出了相关问题,但目前尚未有进展。正在等待特朗普政府的立场以及俄罗斯将在叙利亚维持哪些能力。
俄罗斯与土耳其的关系也非常微妙。两国在黑海、高加索、中亚、中东等地区问题上一直存在分歧,但在经济、外交领域保持战略合作。阿萨德倒台后,土耳其可能会获得更多筹码来平衡与俄罗斯的关系。美国有线电视新闻网(CNN)12月8日报道称,俄罗斯已请求土耳其协助撤出叙利亚境内的俄罗斯地面部队。
在卡茨看来,俄罗斯“永远不会退出中东的游戏,每当俄罗斯在中东遭遇挫折时,它都会稍后重返该地区”。尽管阿萨德已经倒台,伊朗、黎巴嫩真主党和哈马斯现在实力减弱,但俄罗斯仍然与美国的几个传统盟友,特别是沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔保持着良好关系。对俄罗斯的价值可能远远大于阿萨德政权。俄罗斯通过与其合作赚了钱,可以将其投资于与乌克兰的战争,而叙利亚在阿萨德下台后就成为俄罗斯和海湾国家的累赘。没有理由不继续与伊朗的经济合作。”
叙利亚政局突变引发俄罗斯战略界诸多思考。俄罗斯战略与技术分析中心主任鲁斯兰·普霍夫近日撰文称,俄罗斯的军事实力不足以彻底击败拥有强大外部支持的阿萨德对手。为了将叙利亚的成本降到最低,俄罗斯越来越注重维持不稳定的状态。阿萨德政权已经失去合法性,没有前景,但俄罗斯军事成就的局限性只会鼓励俄罗斯反对者加紧干预,让俄罗斯付出更高的代价。俄乌冲突后,瓦格纳雇佣军离开,俄罗斯增援能力急剧下降。俄罗斯“不战不动”的现状难以维持。
普霍夫写道:“干预叙利亚的教训是显而易见的。它显示了俄罗斯‘大国’战略和海外干预政策的巨大局限性。另一个战略教训是,在当今世界,胜利只能发生在速战速决中。”在战争中。持久战除了消耗的资源与达到的军事目标不成比例外,还意味着战略远景的丧失,即使在几天或几周内就能取得胜利,在军事和政治上也无法迅速取得成果。如果你解决了这个问题,无论你做什么,最终都会失败。”