对标先进找差距 突出重点抓落实
在新时代现代化强省建设中走在前列
烟台市委书记 张术平
烟台市委书记张术平（前中）在企业调研。(柳昊杰 摄影)
此次前往北京和上海考察，是省里和省府在去年七月动身南下江苏、浙江、广东之后，针对当前形势、解决新挑战、释放新活力所实施的一项关键行动。作为山东新旧动能转换综合试验区核心区域之一，我们牢牢把握制度革新和业务优化这个关键，广泛学习优秀城市的做法，认真分析自身存在的短板，集中力量推进关键任务，勇于负责坚决执行，力争在新时代建设现代化强省的过程中占据领先地位。
首先，要针对制度体系，迅速推动程序革新。商业环境状况，反映的是制度体系层面的问题；制度体系层面的问题，关键在于程序革新层面。我们将秉持深刻检视、勇于革新的态度，迅速推动工作体系的优化调整，由市委和市政府的主要负责人担当领导职责，指派一位市委常委直接负责，组建专项工作组，向北京上海杭州深圳等国内先进地区看齐，参照省内济南青岛的经验，遵循“优先处理紧急事务、先解决简单问题、逐步全面实施”的思路，着力改进与企业相关的审批环节，着重处理审批事项的精简化、高效化和降低企业开销；着力改进面向民众的服务环节，着重处理医保报销、户籍管理、出入境管理、养老金申领、不动产登记等事务；着力改进城市治理的环节，着重处理交通秩序、排水防洪、绿化养护、公共安全等事务；着力改进项目建设的环节，着重处理规划审批、土地使用、水电暖供应、企业注册、融资渠道等事务。必须逐条对照模范，拟定计划，提出措施，重新构建和塑造工作流程，减少办理时长，增强服务能力。
烟台市芝罘区海滨远眺。(邹刚 摄影)
对照先进思想理念，不断更新观念意识。推动流程优化升级，解放思想观念是关键所在。我们将努力强化标杆意识和卓越追求，参照全国首批十四座沿海开放城市，以及省内济南青岛的“两个参照系”，以在省内实现“保持第三位、力争第二位、冲击第一位”的目标，仔细检查、规划、评估所有工作，确保行动有明确方向，进步有清晰目标。提升环保理念，注重生态维护，推进长岛海洋生态示范区创建，实施海岸生态修复工程，加强昆嵛山生态建设，开展渤海环境综合整治，打造烟台生态名片。强化商业观念，完善市级投资融资体系，增加政策扶持强度，选拔优秀专业人才，运用市场机制和市场化手段。提升前瞻观念，把握烟台作为全省国土空间规划编制试点单位的有利条件，迅速推进各类规划的整合，为长远发展创造更广阔的平台。强化以民众需求为出发点的施政理念，在落实统一公交服务、社区餐饮中心、城市步行网络等举措后，还要不断推出更多惠及民生的项目，不断改善百姓的生活品质。注重信息技术的运用，迅速推进数字化烟台的建设步伐，积极准备迎接第五代移动通信技术的普及。提升展览行业认知水平，注重在控制规模、提升品质方面下足功夫现任烟台市委书记，着力塑造世界工业设计峰会、国际葡萄美酒交易会、全球食品瓜果交易会、中华传统手工艺品展销会等知名展会品牌，确保全年举办具备相当规模和影响力的活动共计约100场。
着力追求动力强劲、活力充沛，深化改革开放、锐意创新突破。着重推进企业改革、园区升级、“放管服”改革深化、农村集体产权制度改革、国有资产运营优化、投融资机制完善等关键领域变革，清除体制机制障碍，打破利益固化藩篱。主动对接“一带一路”，迅速推进中韩（烟台）产业园建设，切实履行建设东北亚合作核心区、举办金山湾创业创新论坛、保障欧亚班列畅通等核心举措，拓展高水准对外开放格局。提升科技研发能力，注重优秀人才吸纳，推进企业与高校合作平台构建，鼓励烟台大学等本地高等院校融入地方发展。改进基层党组织建设，在农村地区普及村级党组织牵头成立合作社的做法，在城市社区着力推动基层治理方式创新，落实机关工作人员双重报到制度，促使服务力量向基层流动，达成“基层发出需求、相关部门响应”的目标。
万华化学烟台工业园一角。（米军 摄）
对照效益质量，着力推进“双引双招”。促进旅游业、时尚行业、家庭服务领域、医疗养老产业、数字产业等新兴服务业发展，调整烟台经济布局现任烟台市委书记，使其更加均衡。强化专业引商，发挥百人专业引商团队效能，完善考核机制，建设一支工作扎实、能力全面、高效服务、纪律严明的引商队伍。着力强化招商引资的谋篇布局，针对幸福新城、高铁新区、海上世界、芝罘仙境等核心区域，务必以规划为纲、系统推进，凭借规划开展招商引资，以此提升项目对接的准确度、落地成果的实效性。积极推动市场化招商的创新发展，依据“管理委员会加企业”的机制，迅速推进园区管理体系的变革，由具备专业能力的企业承担招商引资工作，从而更充分地展现市场主体的活力。
五是要对照责任担当，强化行为规范。今年是省委认定的“执行推进年”。确保各项任务完成，核心在官员，核心在态度。配合进行“不忘初衷、铭记使命”学习活动，在全市范围内不断举办大评比大竞赛，鼓励众多干部尽职尽责、力促执行。严格执行精简会议、优化调研等规定，坚决杜绝官僚作风、形式主义和“懒散、推诿、软弱”，积极倡导深入基层的工作方式，市级领导干部率先离开办公场所、抛开文件资料，前往企业、乡村、社区以及基层单位，确保问题在第一线察觉、政策在第一线落实、工作在第一线开展，切实将工作能力展现于解决实际问题、破解重大难题上，体现于处理复杂矛盾、消除历史遗留问题上。注重局部治理、整体治理和根本治理相统一，推进《问政烟台》节目实施，促使问题得到解决。（大众日报•新锐大众记者董卿联系整理）
