特朗普横扫全球的“关税利剑”在美国国内被挫锋芒。
依据新华社消息，美国联邦巡回上诉法院于29日判定，美国总统特朗普的多数关税政策不合法，特朗普当局对此表示反对，并计划提起上诉。
这项决定被视为对特朗普大胆的商业方针的有力反击，势必导致法律上的激烈交锋。然而，特朗普的商业计划最终会怎样发展，眼下还无法确定。
总统没有无限权力
那天，设于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院经过投票表决，以七票对四票的多数决定，认可了先前法院的判决，指出特朗普所提及的紧急法案并未授予总统无限制征收关税的权力。
裁决文书指出，《国际紧急经济权力法》赋予行政首长管理输入物资的职责，允许于危难时刻施行特定经济手段以抵御“非同寻常且特殊的挑战”，但这并不表示行政首长有权借助行政文书实施整体性关税征用。
判决意见指出，国家根本大法明确授予立法机构而非行政首脑管理进出口税费的权限，相关经济应急法案无法超越此项规定。
特朗普重新掌权，他动用IEEPA，不经国会同意，径直下达行政命令，推行多项增加关税的政策。
IEEPA是在1977年出台的法规，主要功能是用于对敌对势力实施惩罚措施，包括冻结其资金。特朗普是第一个运用这项法律来设置贸易壁垒的美国总统。
他提出的解释是，连年的货物进出口差额正在削弱美国的工业实力和军事实力，危及美国的国家安全。考虑到贸易不平衡、美国工业力量减弱以及毒品非法入境的情况，这些做法是恰当的。因此，特朗普依据这项法案宣告美国进入国家危机关头。
然而，特朗普强征关税引发多方强烈反对。
今年五月，涉及五家小型企业和十二个民主党州的两组案件，美国国际贸易法庭判定特朗普当局的整体关税措施不合法。
紧接着，特朗普当局向联邦巡回上诉法庭递交了申诉。周五的决定，正是针对此事的回应。
特朗普政府将上诉
最新判决会波及特朗普于四月实施的所谓“对等税”，同时也会波及他在二月针对中国、加拿大和墨西哥分别设置的关税，不过，针对钢铁和铝、汽车及汽车零部件的关税不受影响，因为这些关税是依据《贸易扩展法》第232条来执行的。
判决公布之际，特朗普指责联邦巡回上诉法院“明显带有偏见”，认为其裁定有误，同时申明所有关税依然维持原状。
联邦上诉法院现有11位大法官，其中8位由民主派总统委派，他们中有6位投了肯定票，2位投了否定票；另外3位由共和派总统委派，他们之中1位投了肯定票，2位投了否定票。
特朗普当局同时表示担忧，倘若关税被取消，美利坚合众国或许需要退还部分已征的进口税额，此举将对美国财政造成重大影响。
司法部长邦迪说，司法部将对联邦上诉法院的裁决提出上诉。
沉重打击？喘息之机？
那么，最新裁决对特朗普的贸易议程意味着什么？
公众普遍认为，特朗普的激进贸易措施遭受了重大打击，这将限制其运用关税作为核心经济手段进行国际博弈的能力。
原告律师强调，这一裁决表明特朗普总统的权力受到关键限制。
另有研究揭示，这一判决公布之时，美联储理事库克正对解职事件起诉特朗普当局，此案计划继续上诉至最高法庭。
这表明多项针对关税合理性的案件以及涉及美联储自主性的诉讼即将展开，这些法律行动将引发特朗普所有经济政策面临史无前例的司法挑战。
不过，社会各界留意到，尽管联邦上诉法院阻止了关税政策，却并未完全废除，反而好像给了特朗普一个暂缓的机会。
该裁决预计到10月14日不会正式实施，这为特朗普政府向美国最高法院提起上诉提供了时间。在此期间，现行的关税措施仍然保持原状。
一旦上诉至最高法院，则结果难测。
如今，最高法院九名大法官里，持保守观点的六位，对持自由主义观点的三位，形成了多数派的优势地位。
到目前为止，最高法院已经给出不少支持特朗普连任计划的决定，对于把过去法案的适用领域扩大，让行政首长权力增加一事，法院看法比较松散，界限也不太清晰。
第二点，联邦上诉法庭把涉及这些关税的两起案件退回下级司法机构，指示它们重新审理这些关税在全国范围内是否过于严厉的问题。
美国商务部一位前任要员，目前供职于战略与国际研究中心的威廉·莱因施谈到，特朗普当局一直为此项判决做安排，并且正在构思替代方案，也许会借助别的法规来维系关税措施。
例如，依据《1974年贸易法》，特朗普能够征收关税，以此弥补贸易上的收支不平衡。
不过这项法规授予元首比较少的能力，例如将针对对华顺差国家设置的关税水平控制在百分之十五，并且规定这个措施的有效时长是150天。
观察家们指出，最近的法律判决虽然并非最终裁决，却或许让特朗普在未来打算增加进口税时处于不利的情形之下。
当前的国际贸易协定或许不会自行失效，不过政府部门可能因此丧失其协商方案的一项重要依据，这种情况可能会促使他国政府对抗美国日后的要求，迟缓执行既有协议，甚或打算重新磋商相关条款。这一观点由霍兰德·奈特律师事务所资深法律专家、前司法部诉讼律师阿什利·埃克斯提出。
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