中共栖霞市人力资源和社会保障局党组
关于巡察整改情况的通报
市委统一安排下，2024年10月下旬到12月下旬，市委第二巡察组对市人社局党组进行了巡察工作。2025年3月17日，市委第二巡察组向市人社局党组通报了巡察中发现的问题。依照党组织公开规定和巡察工作相关要求烟台栖霞市人力资源，现将巡察整改的进展情况公布出来。
一、整改工作基本情况
加强政治指导，整合改进认识汇聚。市委第二巡察组提出意见后，人社局党组立即组织专门会议，以国家领导人新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，针对巡察组指出的问题进行深入探讨。通过提高政治觉悟、明确责任意识，严格对照整改目标，认真完成巡察工作的后续任务。四月十四日，召集了局党组扩大会议，了解各相关部门改进工作的当前状况，探讨整改过程中遇到的难题及应对方法，不断强化责任意识，提升攻坚能力，保证整改任务能够顺利实施。
完善机构设置，明确责任归属。上级机关切实担负起整改工作的首要任务，组建专门工作组，全面负责整改工作的部署。负责人担当起关键角色，将主要问题具体化，分配给每位领导，每位领导负责带领下属单位及部门制定纠正方案。分发《中共栖霞市人力资源和社会保障局党组关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实工作方案》和问题整改记录表，针对28项具体事项，逐项确定主要负责人、执行单位、具体负责人以及完成期限，保证整改工作切实执行到位。
第三方面要恪守严格规范准则，促使整改成果真正实现。以“主要负责人负总责、相关领导具体负责、各处室互相配合”的运作方式，机关整改工作组实施了问题处理完毕的记录办法，持续监督并指导各个责任方的改进进程。运用周期性安排和临时性检查相结合的方法，针对关键环节实施专门推动，促使修正行动更加深入、更加具体，保证难题未解决不罢休、修正未达标不罢休。
第四要全面整治问题，建立永久治理办法。在纠正工作中，局领导班子重视纠正具体问题和建立规则同样重要，既关注处理巡视组指出的明显问题，又深入分析隐藏的起因。从思想观念上加强理论学习，从规则制定上弥补管理上的不足，把短期改进和长期建设结合起来，共同推动全面加强党的领导和事业进步中的重点、难点、障碍问题的解决。完善持续性的改进体系，促使改进效果转变为规章制度，努力构建清正廉洁、积极工作的良好政治氛围。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）党中央决策部署在基层落实方面
提升思想境界，主动深化学习研究。第一季度业务比拼期间，带领全体人员系统学习了国家领导层关于工作机会与社会维护的深刻见解，以及2025年政府工作报告中涉及人力资源与社会保险领域的具体安排。各支部在3月第二次主题活动中，集中传达了2024年全国人力资源与社会保险工作会议的主要内容。3月份，理论中心学习小组共同研读了全国两会的主要精神。
强化责任落实，稳固掌控思想领域主导权。二月二十日，组织了二零二四年度民主会议，集体和个人均将思想工作当作关键议题展开检视。四月份第七日，机关党的领导集体举行关于思想意识层面的专门集会，转达并领悟了整个城市在宣传文化思想战线召开的会议内容以及《关于本年度全市思想意识层面状况的报告》，探讨安排了本部门在这一年内在思想意识领域的工作安排，并且进行了讨论和沟通。
提升人才支持力度，促进顶尖人才施展才能。借助“吸引投资与招募人才”途径，吸纳“全息衍射光波导工程”（由博士硕士团队研制，已建成）、烟台爱恩生物科技企业（计划于2025年6月开始运营，法人代表为陕西科技大学博士导师胡梁斌，已柔性聘请多位博士硕士），有效增强高学历人才阵营。此外，人力资源和社会保障部门积极前往各公司进行政策宣讲，并与企业深入沟通实际需要，引导其申请相关扶持计划，同时为顶尖人才量身定制专属服务，从而促进项目与人才的进步。
加大人才引进力度，采取多种方法保持人才队伍稳定。首先，努力扩大人才来源，先后安排公司参与东北大学、中南大学等众多高等学府的校园招聘活动和高水平人才选拔会；借助庄园街道美丽乡村杜家庄乡村音乐会、鲁东大学招募、庄园社区宣讲等机会，大力开展人才扶持政策宣讲。在“栖霞市就业服务群”微信群上公布了18场高校招聘活动，各用人单位依据自身的人才需求进行挑选性参与。其次，为应对人才外流问题，对各事业单位及主管机构进行指导，关注并体恤有离职意向员工的工作与生活境况，协助他们处理实际生活难题。此外，还需强化引进人才的住房及生活保障措施，切实满足他们的实际需要。三是借助烟台公共招聘网等网络渠道公布招募信息，并且每周五在栖霞市人力资源市场、零工市场举办固定的线下专场招募活动，今年到现在已经组织了32场线上线下招募活动，替60多家公司发布了两千多个职位空缺。
优化职位配置，强化专业技术人员任用管控。一月期间，栖霞市委组织部、栖霞市人社局经过大量征询意见，制定了相关措施：对于各层级基础职位超员任职的专业人士，借助人员自然离职、调动至其他部门、严格把关评聘名额等手段，慢慢将人员调整至符合标准的职位构成比例，并且所有职位都要通过竞争性选拔来填补。
提升职业发展支持，竭力保障工作机会。首先借助“春风行动”招聘平台，举办创业扶持政策宣讲，分发了300多份政策解读材料，当场解答了二十多家公司及个人的创业扶持疑问，从而帮助更多人实现自主职业发展或创业。针对26家存在劳动力短缺的企业，首先编制问题台账，逐个实施现场调研，提供政策指导与就业帮扶，掌握企业人力资源状况，对于有招聘需求的企业，则制定岗位需求档案，借助烟台公共招聘网、栖霞市政府网以及爱栖霞就业之家等平台，公布其人员招聘信息。其次，财政部门于7月份完成款项划拨，就业服务机构已将就业创业补助发放至5月份截止。
7.紧密结合市场需求，提升职业技能培训质效。二月份，依据就业市场的迫切需求，征询了培训机构的补贴性技能培训项目指导清单，摸清了当前培训课程与市场需要匹配度高的职业；二零二五年四月，栖霞区人力资源和社会保障局向本地的各职业技能培训组织发送了《关于提议增设关键短缺职业指导修订建议的通报》，提议培训组织在强化培训工作硬件设施的同时，增设相关职业，通过培训带动就业来缓解“招工难”“就业难”的结构性问题。
强化社会保险覆盖面和缴费管理，切实维护被征地群体的合法权益。今年到目前为止，已经安排了五次关于工伤扩面的宣传推广活动，相关人员前往松山街道、桃村镇以及寺口镇，进入当地的企业进行工伤保险相关规定的宣讲；同时也在万达社区和文化广场设置了宣传点，发放了超过一千份的宣传手册。启动与住建、邮政、交通等部门协作机制，前往辖区内的建筑工地、快递公司、特定行业人员聚集场所进行实地调研，促进职业人群工伤保险全面覆盖。目前，建筑工地工伤参保比例达到百分之百，快递行业新增参保工伤保险人员十二名。此外，老岚水库被征地农民基本养老保险政府补贴资金在四月份已经拨付完成。
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面
严格执行党的全面治理方针，坚决担负起管理党的责任。首先，在三月份的末尾，制定了人社局二零二五年党风廉政建设的责任清单以及全面治理党的责任清单，四月份的中间，召开了领导班子成员的述责述廉会议。今后，将每月举行一次关于党风廉政建设的会议。在建设“清廉栖霞·真情人社”廉洁文化品牌方面，当前工作重心包括促进就业稳定、打击社保基金欺诈、监督政府项目和国企项目拖欠农民工工资等，已深入发现七个行业问题并着手解决，同时正处理七项便民实事，已将一件问题线索移交给纪检监察机构。第三是关于廉政教育场所设置事宜，受资金短缺和场地限制影响，短期内难以全面修复。第四是促进党风廉政建设与调研活动相结合的工作，鉴于上半年防火、吸引投资等事务排期较满，计划于下半年将党风廉政建设工作融入调研活动执行。
强化内部管控，严肃执行规章制度。三月份后期，启动全面贯彻中央八项规定精神的学习活动，依照上级安排开展集体研习和个人研读，举行一次主要领导层专题研读会；五一假期到来之前，局主要领导集体与全体人员谈话提醒，显著增强了职员们的规矩意识。其次，对日常考勤条例进行了系统化修正和补充，明确了各类请假手续的办理程序及行为准则。此外，采用周期性复核和随机性检验的机制，加大了对常规工作的管控强度。再次，针对所有服务窗口及岗位职员实施了专项的职业道德教育和操作标准训练，提升了服务理念和行为规范。并且，增强了日常巡视和随机性隐蔽检查的监管力度。接下来要不断强化担当，健全监管机制，确实增强工作水平与民众的满足程度。
主动接受监督，严格执行会议制度和决议流程。本年度共举办三次重要事项会议，每次均依照规范程序开展，会前三天通报并邀请派驻纪检监察部门列席，会后三天将决议事项报送市派驻纪检监察部门存档。
以人为本的原则要始终贯彻,便民服务的品质需要不断改善。4月28日,省人社厅发起了2025年社会保障卡“惠享山东行”活动。电子社保卡能够和鲁通码合并应用,我市社保卡在文化旅游领域的应用测试已经顺利完成。
完善仲裁团队构成，增强劳动纠纷解决速度。首先，选派一名人员参加全省仲裁员学习班并成功考核，到年末能够取得仲裁员资质；其次，安排四名职员参与烟台市“融讲堂”第二十四期培训，以此提高工作水平。第二方面是改进案件审理流程，到目前为止，已经接收了超过一百起劳动纠纷案件，在提交法庭审理前，通过非诉讼方式解决了九十多起，其中成功协商解决的有四十七起，通过协商自愿撤诉的有十六起，同时借助仲裁与简易程序相结合的方式，有效减轻了案件处理的负担。第三要改进案件办理效率，举办六场关于劳动人事和经济补偿方面的业务研讨，安排四次针对复杂情形案件的探讨，涉及社会保障金补缴、工伤抚恤等方面，保证案件在规定时限内解决，提高处理疑难问题和应对突发状况的水平。
强化财政学习与监督，保证财务规章严格施行。首先依照财政规章仔细核查报销开销，2024年起的公务接待均附带公务接待记录。其次进行整体性自我检查与纠正，对五年内的出差费用报销情形进行彻底复查。严格遵循出差费用报销规章，进一步强化出差费用报销单据的审核，确保报销金额无误。
加强财务监管，针对发现的问题及时修正完善。继续改进保育费报销流程，需随附社保中心育龄女性体检费用的相关清单，并附上参加体检的人员名单。
加强固定资本监管，健全固定资本记录簿。就业机构已将未录入系统的固定资本登记，今后工作中将依照固定资本管理规范，准时完成固定资本系统新增资本登记。社保机构2024年12月已将合同附在财务凭证上。
（三）基层党组织和党员队伍建设方面
严格执行“三重一大”的决策机制。今年共举行了3场“三重一大”会议，每次都依照规定程序开展，分别审议了巨额资金使用方案和关键人员任用安排。就业中心支委会还发布了《关于设立“三重一大”议事规范及流程的通知》。
加强监督追责，端正党内政治作风。领导班子成员主动执行双重组织生活规范，自三月起，局党组的六位成员都分别指导了支部组织生活会，并且参与了各自党支部的主题党日活动三次以上。
着力提升青年干部能力，构建能够长久发展的干部梯队。局内部门重点栽培了五位未任正股级职务的青年职员，现阶段，他们皆被安排为部门B岗负责人进行锻炼。
强化监督审核，务必执行好“三会一课”的规范做法。五月份，局机关党委实施了一次针对“三会一课”执行状况的督查，社保中心与就业中心已经修正了部分缺少参会者签名以及无会议纪要的记录。今年前五个月，机关党支部和就业中心党支部都组织了十七次组织活动。
认真做好离开岗位和临时联系党员的监督工作。五月份十五日，通过会议讨论组建了退休干部党小组，向市委直属机关工作委员会进行了通报，另外，在劳工大楼的第三层规划了退休党小组的活动空间。
强化党组织人员能力提升，严密把控新党员吸纳流程。首先，安排党务工作者研读《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》等涉及吸纳党员的法规。其次，对党员资料实施彻底复核，修正不足之处，局机关党委负责人同社保中心党务负责人进行交流。
（四）巡察整改和成果运用方面
23.坚决扛牢巡察整改责任，逐项落实整改措施。巡察反馈会议举行时，局党组随即召开专门会议，逐项分析巡察指出的相关问题，并拟定巡察整改计划（初稿），会议结束后，领导班子成员又分别带领各自负责的部门对计划进行补充修订；5月15日，举行巡察专题民主会议，领导班子成员各自承担相应责任、查找自身毛病、深入分析问题根源，拟定个人整改办法，派驻纪检监察组负责人到场进行监督和指导。
24.强化检查调度，确保整改质效。今年共举行三次重要决策会议，每次均依照既定流程开展，会议前三天会向派驻纪检组通报并邀请其出席，会议结束后三天会将决议事项报送市派驻纪检监察机构存档，会议分别就巨额资金使用方案和关键人员任用问题进行了深入探讨；四月十四日，专项整改工作组召开了专题会议，对整改工作进度进行了核查和安排，并针对复杂问题制定了应对措施。
三、今后整改工作打算
要进一步强化党组织领导作用，全面规划各项事务的推进。需着力做好思想文化层面的建设。要周期性地审视和评估思想文化领域的动态，注重提升人社系统工作人员的政治素养，促使他们树立牢固的信仰，提升对四项基本要求的认知，增强对四点核心信念的坚持，坚决做到对两点根本遵循的遵守。要加大人社相关政策的宣讲力度，做好舆论层面的引导，迅速回应公众的关注点，共同构建健康的舆论环境。同时，要积极推动党风的廉政建设。不断强化党纪国法学习，借助举办廉政讲座、实施警戒训练等途径，提升工作人员的清正廉洁自觉。全面推行监督问责的几种方法，严密监控核心地带、重要关节，严厉打击不合规行为，打造公正严明的政治氛围。把巡视整改和促进人力资源和社会保障事业进步紧密联系在一起烟台栖霞市人力资源，全面负责就业促进、社会安全网构建、专业人才库建设等事务，用整改成果推动人力资源和社会保障事业迈向更高层次。
其次要确保改进效果，促进成果转化。强化职业能力学习的过程监管。设立学习成效检验制度，周期性地考察教学机构的授课水准以及学员的岗位安置状况，依据回访信息修正教学内容与途径，增强学习的目的性和实际作用。深化与用人单位的合作，构建学习就业的联络渠道，实现学员与企业的精确对接。推动党员队伍管理的标准化进程。注重提升基层干部能力，借助职务实践、知识进修等途径，促使青年干部快速进步，逐步弥补基层干部数量不足的缺陷。强化对党内会议、学习活动等组织形式的监管，科学规划活动时段，提升党员的参与积极性。
要增强责任意识，保证整改持续有效。落实整改职责。详细指定各项整改任务的负责人、执行部门和具体人员，提升整改工作的管理和监督力度，对工作不到位的进行追责。设立整改工作定期通报机制，实时了解整改进度，探讨处理出现的难题。完善制度规范。把整改期间积累的优秀经验、有效措施加以归纳，形成稳固的制度体系。要密切监控制度实施状况，保证制度得到严格遵循，避免出现反复情况。另外，要依据工作实际，持续优化所有规章制度，弥补管理上的不足，提高工作标准化程度。
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