欧盟也加入了针对美国关税的反击大战。
欧盟委员会刚刚公布了消息。欧盟成员国在 4 月 9 日当地时间下午进行了投票。他们批准了对美国进口产品征收报复性关税的计划。
欧盟此次的反制措施主要是针对美方的钢铝关税，并且会分三个阶段来实施，所涉及的商品价值大概有 210 亿欧元。
一、先谈判，后报复
早些时候，美国总统特朗普对数十个美国贸易伙伴征收所谓“对等关税”。该“对等关税”于美国华盛顿时间 4 月 9 日午夜 12 点 01 分正式生效。在这数十个经济体中，因中国拒绝撤回报复性关税，所以被特朗普征收了 104%的超高额关税。中国随即进行回击，也对美国商品征收了同样水平的关税。
这些经济体包含被特朗普征收了 20%“对等关税”的欧盟。此前，欧盟曾提出取消欧美之间工业品的双边关税，也就是双方互相实行零关税的建议，然而很快该建议就被特朗普公开拒绝了。
4 月 9 日进行投票之后，欧盟委员会发表了一份声明。这份声明明确指出：欧盟认为美国的关税是不合理的，并且具有破坏性，给双方以及全球经济都带来了损害。同时，欧盟已经清楚地表明，它更倾向于与美国通过谈判来达成一种平衡且互利的成果。
欧盟称，若美国同意达成既公平又平衡的谈判结果，那么这些反制措施能够随时停止。
目前，欧盟向美国出口的钢制品面临着美国征收的 25%关税，欧盟向美国出口的铝制品面临着美国征收的 25%关税，欧盟向美国出口的汽车面临着美国征收的 25%关税。此外，其他商品也被特朗普征收了 20%的“对等关税”。
欧盟委员会主席冯德莱恩于 4 月 7 日表明，欧盟有意与美国相互免除工业品关税。她还称，欧盟已向美国提出了相互实行零关税的提议。
特朗普很快对冯德莱恩的建议予以公开拒绝。特朗普表明，倘若欧盟未采取行动去购买美国商品，那么互相零关税的提案就无法得以施行。
特朗普抱怨欧盟对美国表现恶劣，称他们像日本那样不接受美国的汽车，也不接受美国的农产品。特朗普还补充道，倘若欧盟从美国购买价值 3500 亿美元的能源，那么双方的贸易逆差便会很快消失。
欧盟贸易官员于 4 月 7 日在卢森堡召开会议。他们讨论了针对美国钢铁和铝关税的反制措施。欧盟贸易专员马罗什·塞夫科维奇（MarošŠefčovič）在 7 日表明，欧盟准备使用“一切贸易防御手段”来应对美国关税带来的冲击。
欧盟一直有“两手准备”。一方面准备了强有力的反制举措，一方面也没有放弃继续谈判的努力。一方面展现出一定程度的坚定性，一方面也在努力避免贸易战进一步升级。
欧盟各国贸易部长在卢森堡开会。他们批准了欧盟委员会的立场。这个立场是先寻求谈判。如果谈判努力失败，就出台报复性的反制措施。
美国是“向万国宣战”，而欧洲有一大优势。欧盟依旧在按照过去的条件与世界其他国家进行贸易，这种情况会限制经济损失。欧盟崇尚规则的机构也有希望带来让人安心的稳定。投资者担心全球贸易战可能引发经济衰退。欧洲征收高额报复性关税会加剧损害，这是投资者所担忧的。不过，欧盟各国能够通过增加支出，以抵消美国关税对其经济的拖累。同时，欧洲央行也可以加快降息。
4 月 7 日的晚间时段，欧盟委员会把一份针对美国征收报复性关税的产品以及税率的清单提交给了成员国。4 月 9 日的下午时分，欧盟成员国针对这份清单展开了表决。
依据欧盟条约法，关税是由欧盟委员会自行来决定的。然而，对于像限制市场准入这类更为严厉的反制措施，就需要“合格多数”（qualified majority）的成员国进行批准。具体而言，此次的报复性关税清单需要有能代表欧盟 65%人口的 15 个成员国予以批准。
二、罕见的团结
这次欧盟出台反制措施的速度很快，力度很大，并且能够团结一致，这些都超出了许多观察家之前的预料。
直接了解这次投票的有 4 位欧盟外交官。4 月 9 日下午进行了投票。在这次投票中，只有匈牙利投了反对票。而其他所有的欧盟成员国都投了赞成票。
欧盟是由 27 个成员国组成的松散联盟。原本各国都有自己的利益和算盘。协调立场、统一行动本就是一大难题。在 4 月 7 日欧盟贸易官员的讨论中，有的国家主张对特朗普的关税强硬回击。而有的国家则认为应该做出一些妥协，通过谈判达成协议。
荷兰外贸大臣克莱维尔觉得，当下需要做到“保持冷静”，要用“以缓和事态的方式进行回应”。她表明，当前全球股市的暴跌已经把事态升级的后果给预示出来了。
克莱维尔表示：若有必要，我们仍准备采取反制措施。我们要以此迫使美国回到谈判桌前。
法国是“关税鹰派”国家之一且主张强硬。特朗普宣布针对欧盟的所谓“对等关税”后不久，法国总统马克龙表示：“没有任何东西会被排除，所有的手段都在桌面上。”
马克龙敦促他们暂停在美国的投资。
法国外交部外贸部长级代表圣马丁表示，应对美国关税时不应有禁忌。他还表示，不能排除任何针对商品或者服务的选项。
圣马丁建议对“非常全面且激进的”欧盟反胁迫工具进行考虑，要限制美国企业参与欧盟境内的公共招标。即将离任的德国副总理罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）支持采用欧盟反胁迫工具。然而，爱尔兰外交部长西门·哈里斯（Simon Harris）对此表示反对，他觉得欧盟反胁迫工具可称得上“核武器”，至少在当下，大部分欧洲人还不想使用它。
欧盟有一个反胁迫工具，其英文全称是 Anti-Coercion Instrument，英文缩写为 ACI。这是欧盟为了应对经济胁迫而制定的法律框架，目的是保护欧盟及其成员国的主权选择，使其不受第三国的干预。在除关税手段之外，欧盟反胁迫工具还允许欧盟运用一系列范围广泛的措施，去反击那些对其成员国施加经济压力的国家。
这些措施或许包含阻止某些美国难以寻觅到替代品的产品进行出口，或者把部分美国公司从欧洲市场当中排除出去。欧盟的反胁迫工具，从开始调查到最终作出裁决，需要历经数周乃至数月的时间，非常适宜用来迫使特朗普坐到谈判桌前。这是一个与欧盟的规模以及实力相匹配的工具，然而很明显，当下有一些欧盟国家的领导人仍然不愿意去使用它。
欧盟成员国中，对美姿态最软的，应该是意大利。
意大利副总理兼外交部长安东尼奥·塔亚尼于 4 月 7 日表明，意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼打算在未来的几周之内前往华盛顿。其目的是试图让特朗普撤销对欧盟征收的 20%的“对等关税”。
塔亚尼称，意大利政府的终极目标是促使美国与欧盟达成彼此零关税的协议。然而，在此过程中作为中间性的举措，他期望特朗普能够把他针对欧盟所征收的所谓“对等关税”降低到 10%。
意大利经济部长贾恩卡洛·焦尔杰蒂进行了警告。他说不要对美国征收报复性关税。他还说应该避免推出可能对所有人造成损害的反关税政策，尤其是对他们自己。
然而，最后的投票结果令人吃惊。对于特朗普的“不合理且具有破坏性”的关税，绝大多数欧盟成员国齐心协力并做出了有力的回应。投赞成票的国家中，还包括之前的“鸽派”国家意大利。
三、“颇具创意”的报复清单
特朗普首先对欧盟加征了钢铁和铝的关税，接着又加征了汽车关税，之后还加征了所谓的“对等关税”。而此次欧盟也在逐步采取行动，会分阶段、按批次地推出报复性关税。
欧盟为了反击特朗普的钢铝关税，会分三个阶段来实施反制措施。首先，涉及 39 亿欧元贸易的措施将在 4 月 15 日生效。其次，5 月中旬会实施价值 135 亿欧元的措施。最后，12 月将实施最后一轮价值 35 亿欧元的措施。
欧盟成员国在 4 月 9 日进行了投票并批准了反制措施，此反制措施仅针对美方的钢铝关税，尚未涵盖针对特朗普的 20%的所谓“对等关税”。有知晓欧盟全面报复清单的知情人士称，这份清单除了包含钢铝关税以外，还包含大豆、肉类、烟草等产品，其目标是打击那些最为依赖对欧出口的美国行业。
知情人士称，这份清单有“创意”。欧盟的贸易专家在晦涩海关法规中注入了“不寻常的创造力”，他们通过经济手段间接施压，以影响特朗普的政治基础。这意味着他们利用对复杂海关代码的专业知识，巧妙地挑选了会对特朗普支持者造成经济影响的商品。
欧盟的报复性关税，会有针对性地对美国“红州”（也就是美国共和党传统票仓所在的州）进行打击。这些“红州”对欧盟出口的产品范围是很广泛的，而报复性关税将作用于这些产品。
以大豆为例。美国是全球第二大的大豆生产国与出口国，种植大豆的美国农民已遭中国反击措施的沉重打击，难以再次承受欧盟报复性关税的二次冲击。关键在于，美国对欧盟出口的大豆有 82.2%产自路易斯安那州，而该州恰好是共和党籍的美国众议院议长迈克·约翰逊所代表的“红州”。
今年 3 月，美国大豆生产商对特朗普关税进行了严厉批评。他们敦促美国政府重新考虑针对加拿大、墨西哥和中国的关税，以及可能即将实施的关税。需要注意的是，在美国豆农们进行抗议的时候，特朗普对中国征收 104%关税以及对欧盟征收 20%关税的举措还没有出台。
此外，欧盟的报复性关税清单包含以下内容：有来自堪萨斯州和内布拉斯加州的牛肉；有来自路易斯安那州的家禽；有来自密歇根州的汽车零部件；有来自佛罗里达州的香烟；还有来自北卡罗来纳州、佐治亚州和阿拉巴马州的木制品等等。
这些州属于通常所说的“红州”或“摇摆州”。堪萨斯州、内布拉斯加州、路易斯安那州、北卡罗来纳州、佐治亚州和阿拉巴马州，在以往的几次总统选举里，通常会倾向于支持共和党候选人，其中就包括特朗普。2024 年 11 月的美国总统选举中，密歇根州和佛罗里达州都把选票投给了特朗普，这两个州的选票对特朗普的胜利有着重要意义。
最初的报复性关税清单里有美国的波旁威士忌酒（Bourbon）。波旁威士忌主要在肯塔基州等“红州”生产，这些“红州”是特朗普的重要票仓。所以，波旁威士忌成为了特朗普的“软肋”之一。基于此，特朗普公开威胁，倘若欧盟对波旁威士忌加征关税，美国就会对欧盟的酒类产品征收 200%的关税。法国、意大利、爱尔兰特别担忧特朗普的这一威胁，因为酒类是这三个国家的优势产业。
法国总体而言是主张对美强硬的关税“鹰派”国家。然而，在是否对美国波旁威士忌征收报复性关税的问题上，法国却转变为“鸽派”。这是因为法国政府承受着本国酒业出口商的巨大压力。法国葡萄酒和烈酒出口商联合会称，若对波旁威士忌征收报复性关税，那么法国葡萄酒和烈酒行业将受影响最大。因为此关税会使欧盟各国出口额减少 16 亿欧元，其中一半会来自法国，这会给法国的就业和经济带来“巨大冲击”。
首先，法国进行了密集游说。接着，意大利也展开了密集游说。然后，爱尔兰同样进行了密集游说。最终，波旁威士忌酒在这些国家的游说之下，从欧盟的报复性关税清单里被剔除出去了。
欧盟委员会与一些成员国进行了磋商。之后，它把葡萄酒从报复清单中清除出去了。同时，它也把乳制品从报复清单中清除出去了。
欧盟有一个备用的措施，有人将其称作“贸易火箭筒”，也就是“贸易杀手锏”。倘若此次出台的货物关税未能起到作用，那么欧盟或许会考虑运用关税手段来打击美国的服务业，从而使欧美贸易战提升到一个全新的高度。
估算表明，2024 年美国在服务贸易方面对欧盟存在顺差，且这一顺差超过 1000 亿美元。其主要来源于商业服务以及金融服务等领域。
目前，并不是所有的欧盟国家都为“服务贸易关税战”做好了准备。
