5月16日，安徽某村民向九派新闻透露，他们所在县区实施了《家庭育儿补贴实施办法(试行)》，该办法规定，生育第二个孩子可获得一次性补贴2000元；生育第三个孩子，则可一次性获得7200元补贴。
当地政府官方网站上公布，2024年的户籍人口数量达到了229.7万，这一数字足以证明其是一个“人口众多的县份”，因而吸引了广泛的关注。
县卫生健康部门回应表示，依据最新发布的通告，自2024年1月1日起，凡生育二孩或三孩的家庭，需携带夫妻双方的身份证、结婚证书、户口本、孩子的医学出生证明以及一卡通账户信息，前往户籍所在地的村委会或社区，提交相应的申请表格。
党的二十届三中全会明确提出了“完善人口发展支持和服务体系”以及“构建生育补贴制度”的要求。在2025年的政府工作报告中，进一步强调了推行育儿补贴政策，将其视为保障和改善民生的一项关键措施。
今年三月，国家卫生健康委员会主任雷海潮在出席第十四届全国人民代表大会第三次会议江苏代表团开放团组会议期间，透露了国家卫生健康委员会正与相关部门共同草拟育儿补贴的具体实施计划。届时，将推出一系列直接惠及民众的育儿补贴措施以及相应的政策安排。
他指出，人口问题依旧是一项亟待深入和持续探讨的关键议题；必须着力减少生育、抚养及教育领域的开销；同时，应积极推动托幼服务的一体化发展；以期为那些有托育需求的家庭提供更为广泛和实惠的服务。
【1】县卫健委：会积极推进免申即享
一位计划生育工作人员表示，近期他向本村村民发放了相关文件，现已收集到三至四份申请，同时有许多村民前来咨询，甚至还有来自其他村庄的咨询电话。“在我们村子里，大家对这项政策表现出了极高的支持度。”
当地一位干部指出，目前这仅是初步的登记工作，相关政策还处于探索和试行的初级阶段，正逐步分阶段、分批次地进行，目前首批上报的登记工作已经顺利完成。
当天，九派新闻以普通市民的身份向当地县卫生健康委员会进行了咨询。工作人员回应称，该文件现正处在试验推行中，其目的是为了响应国家的生育政策，并且与2024年1月16日安徽省卫生健康委等相关部门共同发布的《关于进一步优化和执行积极生育支持政策的若干措施》相一致。
关于申请的时间限制，相关人员表示，按照规定，申请可以在孩子出生后的三年内完成。然而，由于在线申请系统尚未开放，目前尚不能实现“无需申请即可享受”的政策，仅能通过线下途径进行申请。目前，众多市民因身处异地而难以及时办理，导致申请流程呈现出逐步推进的态势，总体申请人数并不多。展望未来，我们将积极推动“无需申请即可享受”政策的实施，简化办理流程，以便实现跨地域的办理服务。
此外，当地政府除了提供生育补贴之外，还推出了一系列激励生育的措施，包括在休假制度上提供便利；在购房优惠方面，对生育二孩、三孩的家庭给予了相应的优惠政策。
《办法》规定，若夫妻双方或其中一方系国家机关、事业单位或国有企业员工（包括聘用制员工和劳务派遣员工），须向其工作单位提出申请，并由该单位负责资金发放；对于其他人员，则由子女户籍所在地的县级政府负责，申请人需填写申请表格，并携带身份证、户口簿、子女出生医学证明、结婚证等相关材料，前往户籍所在地的村委会或居委会进行办理。
《办法》明确指出，对于再婚夫妇而言，他们婚前所生的子女、通过收养或抱养得到的子女、已故的子女或虽失踪但已依法被宣告死亡的子女，以及婚姻关系存续期间与配偶以外的人所生的子女，这些都不应被计入子女的总数。
此外，《办法》着重指出，实施育儿补贴是构建生育扶持政策框架、减轻生育和养育负担的关键步骤。各单位需将此项工作列入重要议程，确保其稳步有序地实施；同时，需建立完善资金保障体系，确保补贴对象能够充分享受到应有的补助；此外，还需强化对补贴对象个人信息的保护，严格遵守保密规定；最后，要充分利用各种媒体平台，全方位、多角度地宣传育儿补贴的重要价值。
【2】多地鼓励发放生育津贴
构建健全的生育扶持政策框架，促进形成对生育友好的社会环境，这被视为实现生育适度化、推动人口素质提升的关键行动。近期，全国各地及相关部门在生育扶持领域实施了一系列积极有效的策略，包括激励发放生育补贴等措施。
根据“杭州发布”微信公众号的报道，自5月1号开始，杭州市内的企业将为女性员工直接将生育津贴转入其个人账户。
四月，东莞市横沥镇新四黄塘村推出了一项重磅政策——《新四黄塘村促进结婚和鼓励生育奖励方案》，该方案中明确指出，对于初次登记结婚的夫妇，将一次性发放1万元奖励，同时，每生育一个孩子，并成功落户当地，也将获得1万元的奖励。
新四黄塘村促结婚助生育奖励方案。图/新四黄塘村
3月16日，浙江省人民政府办公厅正式发布《关于印发大力提振和扩大消费专项行动实施方案的通知》，该通知明确指出，需依照国家相关部署，建立健全生育补贴制度，并对符合条件生育的家庭进行生育补贴的发放。
国家医保局于3月8日发布信息，指出到2025年2月底，重庆、青海、河南郑州以及湖南株洲这四个地区已将新增的发放对象从单位转移至参保女职工，并成功优化了生育津贴直接发放给个人的流程。
呼和浩特市政府发布的《关于促进人口增长，提升人口素质的实施方案》自今年3月1日起正式执行。该方案对在呼市生育一孩并落户的家庭提供一次性育儿补贴，金额为1万元；对生育二孩并落户的家庭，提供育儿补贴5万元，该补贴将分五年发放；对于生育三孩或更多并选择落户呼市的家庭，将获得育儿补贴10万元，此补贴将分十年逐步发放。
潜江市发布《潜江市户籍人口一次性生育补贴发放办法（试行）》，规定生育第二个孩子可获得2000元的一次性生育补贴，而生育第三个孩子及以上者则可领取10000元的一次性生育补贴。此补贴的适用对象仅限于2024年1月4日（包括当日）之后出生的第二个孩子或第三个孩子及其以上。
2024年5月，温州市瓯海区发布了《瓯海区户籍人口生育养育补贴发放办法》，规定生育一孩的家庭将获得一次性生育补贴1000元；生育二孩的家庭可获得2000元的一次性生育补贴；而生育三孩的家庭则可领取3000元的一次性生育补贴。育儿补贴政策规定，对于生育第二个孩子的家庭，自孩子出生之月起，将每月提供500元的育儿津贴；而生育第三个孩子的家庭，自孩子出生之月起，每月将获得1000元的育儿津贴。这些津贴是按月累计，按年发放的，直到孩子年满三周岁。
2023年10月，长春市正式发布了《长春市三孩育儿补贴实施方案(试行)》，该方案规定，对于符合法律规定的生育三孩或更多孩子的家庭，每个孩子将一次性获得1万元的补贴。
【3】专家：经济补贴取得突破性进展，但还可改善
中国众多学者持续关注生育议题，积极为“生育扶持”提出建议和策略。
《人民政协报》披露，全国政协委员、我国人口与发展研究中心的主任、健康和人口发展战略研究院的首席专家贺丹，提出了“健全生育扶持政策体系”的建议。
贺丹。图/澎湃新闻
贺丹指出，面对我国及全球经济社会发展现状，普遍认为加大对育儿家庭的经济扶持是社会各界的一致看法。国家的生育扶持政策涵盖了经济、时间、服务和文化四个维度的支持措施。其中，生育补贴作为一项针对需求方的经济扶持政策。自2021年起，我国众多省区市中的三十余个地级市以及上百个区县陆续推行了各具特色的生育补贴措施，这些举措为全国范围内构建育儿补贴体系积累了宝贵经验。
我国各地实行的生育补助政策大致涵盖四个类别。首先，是针对婴幼儿的养育补贴，政府向拥有3岁以下婴幼儿的家庭提供现金援助或托育服务券。其次，是针对孕妇和产妇的孕产补贴，旨在缓解她们在孕期保健、分娩、产后恢复以及辅助生殖等医疗保健服务方面的经济压力。再者，是福利性质的补贴。政府直接向抚养3岁以下婴幼儿的家庭发放一次性或定期的现金补助。此外，还包括其他生活相关的优惠政策，比如为拥有多个子女的家庭提供购房、社保缴纳、交通出行等方面的补贴和优惠措施。
她觉得，尽管各地方在经济补贴的探索上已经有所突破，但依然存在不少问题。例如，对于经济补贴的理解存在偏差。贺丹指出，提高生育率有其固有的规律性，需要多方面的生育扶持政策协同作用，并且需要在一个较长的时段内进行观察和分析。经济补贴政策的宗旨在于缓解家庭经济压力、协调家庭与事业发展的关系、提升国民整体素质，并在激发家庭消费潜力等方面发挥作用，而非在短期内迅速提高生育率。
除此之外，我国缺乏全国性的统一制度，导致补贴的类别、标准和地区间的差异显著，同时政策执行的代价也相对较高。再者，农村地区新增的支持政策相对较少，并且尚未形成促进儿童早期发展的系统性安排。特别需要指出的是，在未来的经济补贴政策中，对欠发达地区的生育激励作用将更为显著，多子女家庭数量将增多，而人均资源却可能更加匮乏。若没有特别细致的制度设计，很可能会加剧儿童早期发展方面的不均衡现象。”
为了解决这些问题，她提出，需构建一套全国性的育儿补贴体系，确保育儿补贴是对婴幼儿照护工作的合理补偿；同时，需强化国家与地方政策的协同，确保全国育儿补贴政策的执行，并指导各地结合本地实际情况，优化基本公共服务和生育支持政策的对接；此外，还需推行农村婴幼儿照护入户指导计划，保障儿童发展起点公平，并弥补人口高质量发展中的不足。
九派新闻记者杨冰钰
编辑王佳箐李杨
