虽然大多数普通地级城市还没有地铁,但部分县城已经进入地铁时代。 例如,近日,安徽滁州来安县开通了地铁。
据《中国新闻周刊》不完全统计,昆山市、长沙县、南昌县、肥西县等全国17个县或县级市开通了地铁。 义乌等县级城市也有类似地铁的城市轻轨。
事实上,近年来,国家对地铁建设审批的准入门槛越来越高; 对于已经开通地铁的城市,还要求初始运营量达到每天每公里0.7万人次,方可继续申请地铁建设。 在如此严格的要求下,包头等城市的地铁建设甚至出现了开工后就停工的情况。
而这些县怎么会有地铁呢?
主城延伸
已开通地铁的17个县中,共同特点是经济实力雄厚。 其中,不乏长沙县、南昌县、肥西县、句容市、义乌市等一大批全国百强县。
值得注意的是,这些县中有不少是省会城市所辖全省经济实力最强的县,如长沙县、南昌县、新郑市、肥西县等。
以湖南长沙为例,全市有轨道交通线路7条,其中6条直达长沙县。 线路数量居全国县市之首。 除市区6个区外,在长沙市下辖的1个县和2个县级市中,长沙县经济排名第一。
多年来,长沙县撤县设区的呼声强烈。 2021年6月上旬,《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》公开。 湖南省委、省政府办公厅印发的这份行动计划中明确提出“支持长沙县撤县设星沙区,拓展城市发展空间,加快建设国家中心城市”城市。”
这是湖南省官方首次宣布长沙县撤县设区。
南昌县是江西省唯一拥有地铁的县。
江西省南昌市有4条地铁线路,其中3条通往南昌县城,共有地铁站10个,其中1号线3个站,3号线5个站,4号线2个站。
南昌地铁4号线图/图冲创意
空间结构不合理、市辖区过小等问题长期以来被视为制约南昌城市发展的因素。 在中部六个省会城市中,南昌的人口规模排名垫底。 南昌县撤县设区的呼声也同样响亮。
业内人士介绍,此类县城建设地铁,是主城区为撤县设区预留的空间和空间。
“20世纪90年代以来,一些城市开始推进撤县设区,近十年来出现了一波‘小高峰’。一般来说,同名市、县都出现了。” “城市的郊区县。然而,近三十年来,随着撤县设区,这样的郊区县几乎消失了。” 中国区域经济学会副会长牛凤瑞告诉《中国新闻周刊》。
在他看来,不少省会城市通过撤县设区的方式扩大城区面积。 这不仅更加便利,而且带来城市面积和人口的大规模增加,使城市在土地资源等多方面能力更强。
以武汉为例,1992年、1995年、1998年,经国务院批准,分别撤销汉阳县、武昌县、新洲县、黄陂县,设立蔡甸区、江夏区、新洲区、黄陂区。 20世纪90年代末,实现了“无县化”。
其他省会城市也“做出同样的让步”。 2014年,广州设立增城、从化区; 同年,杭州将百强县富阳纳入市区,并于2017年将县级市临安设立为第十区; 成都市于2015年、2016年、2020年增设双流区。县、郫县、新津县撤区设区。
但后来事情发生了巨大的变化。
2022年3月,国家发改委网站发布《2022年新型城镇化和城乡一体化发展重点任务》,明确“要优化行政区划设置,审慎严格控制拆迁”。县(市)改区;严格控制省会城市规模扩张,确需调整的,必须严格程序、充分论证;稳步推进市辖区规模结构优化。
也就是说,随着政策的收紧,即将撤县设区进入主城区的地区,将继续以县的形式存在。
在这种情况下,长沙县、南昌县等县都可以“以县名”拥有地铁。
城区“融合剂”
除了原计划撤县设区的地区外,更多县的地铁作为都市圈与城市群之间的粘合剂,特别是对于跨省都市圈来说,其重要性尤为突出。
一般来说,都市圈建设可以有效打破区域内城市之间的壁垒,实现行政边界、地理边界、经济边界、文化边界的耦合。
早在2010年11月,广州(周)佛(山)地铁正式开通运营,是国内首条跨城际地铁,全线设站25个。 这条地铁不仅开创了跨城市地铁的先河烟台地铁一号线开工,也成为城市群之间的纽带。 连接参考。
随着“长三角一体化”、“粤港澳大湾区一体化”上升为国家战略,两大城市群一体化发展开始加速。
2022年9月,上海、江苏、浙江三省政府联合发布《上海都市圈空间协同规划》(以下简称《规划》)。 这是我国首次跨区域、协商性国土空间规划。 《规划》明确了“1+8”上海都市圈的空间格局,包括上海、苏州、无锡、常州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山市级行政区域。
2013年,昆山成为全国第一个拥有地铁的县,上海地铁11号线在苏州昆山花桥镇开通。 十年后,苏州地铁11号线进入昆山,并与上海地铁11号线连接,大大加速了区域交通一体化。
苏州地铁10号线金港站也预留了与江阴对接的条件。 未来,上海、苏州、西安三座城市通过地铁连接起来可能只是时间问题。
除了上海都市圈之外,长三角范围内,同样是跨省都市圈的南京都市圈也规划了多条地铁。
2021年2月,国家发改委回应同意《南京都市圈发展规划》,使南京都市圈成为第一个在国家层面获批的跨省市区。 南京都市圈包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全部,以及常州市金坛区、溧阳市。
随着“南京都市圈”的获批,其与都市圈内各城市的沟通也在不断加强。
目前,正在建设中的南京地铁S4号线将延伸至滁州。 南京地铁S2号线也是南京地铁的一条跨省线。 马鞍山段于2021年3月6日正式开工,南京段于2021年12月28日正式开工,预计2025年全线建成通车,马鞍山、芜湖也将在推进中与南京地铁相连。
滁州、马鞍山、芜湖等多个县也将接入南京地铁网络。
哪些县还有机会?
近年来,全国地铁建设审批实际上已经收紧。 例如,山东潍坊于2015年开始开展前期规划论证、可行性研究和勘察设计,并于2020年3月报国家发改委审批,但至今尚未获得批准。 烟台也一直在规划轨道交通建设,但至今仍无获批希望。
这源于2018年7月国务院印发的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)。 根据《意见》,申请地铁建设的城市GDP应在3000亿元以上,财政收入应在300亿元以上,城市常住人口应在300万以上。
此前,申请地铁建设的城市GDP和财政收入的“底线”分别为1000亿元和100亿元。 对于地铁审批,《意见》将当地GDP和财政收入指标要求提高到原来水平的3倍。
此外,在客流方面,《意见》明确,拟建地铁初期每公里每日旅客流量不低于7000人次,远期客流规模须达到单程高峰3万人次以上小时。
北京交通大学教授赵健认为烟台地铁一号线开工,人口500万以上的城市地铁获批的机会较大,人口较少的城市机会较小,但这并不意味着完全不可能。
他说,“随着都市时代的到来,一些中心城市的地铁项目在穿越城市时可以‘变身’为城际铁路,这对于一般地级市或县来说可能会成为一个机会。”
就在近日,滁州官方宣布,滁宁城际铁路(滁州段)将于今年7月1日试运营。 淳宁城际铁路滁州段总投资约153亿元,全长49.66公里,设车站14座。
其实,这条所谓的城际铁路与南京地铁S4号线(又称宁楚线)是同一条线路,只不过滁州段被称为楚宁城际。
南京地铁S4号线是南京第一条跨省际地铁线路。 起点为滁州高铁站,途经滁州市南桥区、琅琊区、来安县、南京浦口区,终点为南京北站。 目前,南京段仍在建设中。
此外,南京地铁S2号线规划途经雨花台区、江宁区、马鞍山市及所辖当涂县。 该线路开通后,当涂县将成为一个拥有地铁的新县。
然而,并不是每个百强县都有大都市区作为后盾。 市郊铁路、轻轨成为不少百强县的新选择。
例如,在浙江义乌,连通金华的金义东城市轨道交通就是一条城市轨道交通线路。
与地铁不同,城市轻轨对平均车站间距有最小限制。 原则上不小于3公里。 不能像地铁那样密集安装,地下部分不能超过30%左右。
与申请地铁不同,申请轻轨建设的城市GDP应在1500亿元以上,财政收入应在150亿元以上,城市常住人口应在150万人以上。 此外,轻轨客流量初期将不少于每公里每天4000人次。 但许多轻轨线路可以直接连接到城市地铁。
不少业内人士认为,金一东城市轨道交通不仅是一条通勤连接线,更是一条产业联动带。
此外,苏(苏州)渝(常熟)张家港(张家港)铁路也备受关注。 是苏州第一条城(郊)铁路。 从苏州北站出发,经相城区、常熟市至张家港金港镇。 全长93公里,直达苏州地铁10号线。目前,该铁路已获得国家发改委建设规划批复。