港口之间“重复建设、无序竞争、供需失衡”的状况长期困扰着山东，促使历届山东政要多次萌生整合的念头。
7月9日晚，期待已久的山东港口整合终于取得关键进展：青岛港与威海港宣布合并。 一直在筹备IPO的威海港终止上市运作，并将全部股权转让给青岛港集团。
按照既定规划，山东港口大整合只剩最后一步——整合青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港国内四大集团，组建山东省港口投资控股集团（以下简称“山东省港口投资控股集团”）。简称“山东港口集团”）。
但山东三大4亿吨级以上港口中有两家上市公司，投资主体性质不同。 山东省发改委有关负责人表示，组建山东港口集团面临着很多困难。 由于没有先例，任何困难都可能挡住山东港口一体化的道路。
港口并购及股权置换
在山东众多港口中，青岛港与日照港、烟台港并列第一阵营。 年吞吐量已突破5亿吨。 是世界第七大港口、中国北方最大的综合性港口。
港口业始终奉行“远交远交，近攻近攻”的竞争策略。 青岛与威海相距不到300公里。 虽然吞吐量相差巨大，但两者就像是山东港口竞争的缩影——主营业务高度重叠，竞争多于合作。
公告显示，威海港主营业务为集装箱、金属矿石、煤炭等货物装卸及配套服务、物流及港口增值服务、港口配套服务、融资租赁服务、滚装客轮运输业务等； 青岛港主营业务包括集装箱、金属矿石、煤炭、原油等货物装卸及配套服务、物流及港口增值服务、港口配套服务、金融服务等。两者在主营业务上存在同业竞争。”
2019年7月9日晚，经过多年筹划，青岛港和威海港两大港口终于宣布合并。
青岛港公告称，青岛市国资委、控股股东青岛港集团、威海市国资委、威海港集团签署《国有产权无偿划转协议》同日，威海港100%股权无偿划转给青岛港。 团体。 无偿划转完成后，青岛港集团将成为威海港的唯一股东。
威海市国资委相关负责人告诉经济观察报，目前青岛港与威海港的合并协议刚刚签署，整合工作正在全面推进。
对于引人瞩目的“股权无偿划转”，官方透露，双方将采取股权互换的形式，威海国资委将在青岛新港占有相当于资产价值的股权团体。
威海港一位工作人员也告诉记者，威海港上市计划已经终止。
历届政府的夙愿
港口是区域经济发展的一面镜子。 山东经济体量大，城市分布相对均衡。 这种经济生态也投射到了当地的港口产业——山东的港口吞吐量位居全国第二，但其30个沿海县（市、区）却分布在26个大小港口。 小港口几乎每个县一个港口。
早在十多年前烟台宝钢吧，山东政界就有一体化的想法。 时任山东省分管港口工作的副省长郭兆新一针见血地指出，“山东省港口内部竞争的加剧，对全省港口的发展产生了负面影响……各地区必须整合现有港口”。资源，打破碎片化、碎片化的格局。 消除对港口资源的垄断和限制，避免低水平重复建设和无序竞争。”
2018年2月山东省“两会”上，山东省省长龚正再次提出“建设海洋强省”战略，拟推进青岛港、烟台港、日照港四大集团建设港口和渤海湾港，并适时组建山东省港口投资控股集团。
山东发展研究中心主任郑贵斌表示，港口投资审批权最初掌握在中央，全国各省港口规模一度落后于贸易发展需要。 后来，港口审批权下放到地市，各地开始招商引资，各界资本纷纷涌入。港口是依赖规模经济的资本密集型产业。 重复建设、无序竞争、内耗不断的市场格局，越来越让政府认识到港口一体化是大势所趋。
山东海运行业研究报告指出，交通运输部发布的沿海港口装载集装箱费率标准为：20英尺集装箱220元/TEU，空箱110元/TEU。 由于重复投资和港口无序竞争，山东港口实际运价一度跌破国家规定的20%浮动下限。 前者仅70元/TEU，后者仅60元/TEU。 日照港年报和债券发行招股说明书中，也多次提及与青岛港地理位置接近、货种重叠、竞争激烈等问题。
不仅是山东，许多沿海省份也在几年前开始了新一轮的港口整合。
2015年以来，全国各省份陆续启动港口整合：一是浙江省于2015年率先成立浙江海港集团，整合宁波舟山港、温州港、台州港等港口； 2017年5月22日，江苏省港口集团成立，省内8家国有港口企业并入集团； 2019年1月，与山东隔海相望的辽宁省也成立了辽宁港集团。
值得注意的是，辽宁省与招商局集团合作，以招商局集团为主体，以“外部引进、内部合作、统一运营、市场化方式”融为一体。
2018年山东省“两会”公布港口整合意向后，整合总体方案浮出水面。 根据规划，山东港口整合大致可分为三步：一是以山东高速集团为平台，整合滨州港、潍坊港、东营港，组建渤海湾港；二是以山东高速集团为平台，整合滨州港、潍坊港、东营港，形成渤海湾港； 二是以青岛港为平台，整合威海港，形成青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大群的格局。 三是适时成立山东省港口集团，统筹全省港口发展。
2018年3月，山东高速集团控股开始整合滨州港、东营港、潍坊港，山东渤海湾港集团成立。
一年后的2019年4月，渤海湾港集团成功接管东营港集团、广利港集团、潍坊港集团的人事和业务管理。 4月26日，还办理了滨州港集团领导班子和经营管理工作的交接。 这标志着渤海湾港集团已全面完成对东营、潍坊、滨州等国有港口的接管，目前正在多个港口进行股权转让。
然而，这次港口大整合的关键一步是青岛港和威海港的合并。 由于青岛港和威海港地处两地，由不同市级国资委管理，两港整合一度障碍重重，过程曲折。 很多。
这不仅仅是列出
如今，随着青岛港、威海港合并正式启动，山东已初步形成青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大群的格局。 山东港口大整合只剩下组建山东港口集团了。 而这也是最困难的一步。
从整合量来看，山东大型港口林立：3个港口吞吐量超过4亿吨，均位居全国前十，整合难度相当大。
山东省发改委基础设施发展司相关负责人认为，山东港口一体化进程中存在诸多困难。 由于整合没有先例，任何困难都可能阻碍整合的道路。 他举了一个例子。 青岛港和日照港均为上市公司烟台宝钢吧，整合方案须获得中国证监会批准。 他表示，山东港口集团的组建还有很多工作要做，目前还没有组建时间表。
此前，山东曾整合全国多家国有煤炭企业组建山东能源集团。 不过，由于兖州煤业已在国内主板上市，因此并未参与山东煤炭行业的整合。 目前，山东排名前两位的青岛港和日照港均为上市公司，青岛港还在香港和上海上市。
一位多年涉足山东港口的业内人士指出，山东港口的投资主体早已多元化。 有的是私营企业，有的是国有企业，还有的是外资企业。 港口整合是一个复杂的系统工程，远不是上市这么简单。
例如，青岛港集团与香港招商局集团、马士基等多家跨国资本合作，建立了数十家合资企业； 日照港股东有省属国企兖矿集团、淄博矿业； 烟台港股东名单中包括宝钢集团、中海投资、国投交通等央企到场； 日照岚桥港由民营企业岚桥集团全资拥有。
上述业内人士强调，成立山东港口集团可以消除重复建设和过度竞争，但港口是地区对外的窗口，最终将参与国际市场竞争。 港口一体化应保证各主体一定程度的经营自主权和竞争力。 ，关键是提高物流效率，共同做大做强。
本文来自经济观察报
