制度创新
2019 年 11 月 19 日，商务部等 18 个部门联合把《关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》印发了出来。此通知提出了适用于海南自贸试验区的其他自贸试验区施行政策，这些政策涵盖四个方面，一共有 30 项政策内容。
在提升投资贸易便利化水平这一方面，提出了多项内容，其中包括支持设立首次进口药品和生物制品的口岸，还允许外国律师事务所与中国律师事务所实行联营，一共 12 项内容。
在金融领域开放的扩大方面，提出了一些内容，包括支持民营资金进入金融业，以及加强与境外人民币离岸市场的战略合作等，总共 7 项内容。
在航运领域发展加快方面，提出了一些内容，其中包括允许在特定条件下租用外籍船舶来从事临时运输，还包括进一步让国际船舶管理企业在从事海员外派服务时更加便利等，一共 7 项内容；
在其他方面，提出了以下 4 项内容：探索建立公共信用信息与金融信用信息的互补机制；探索建立土地节约集约利用的新模式。
目前，以中央 12 号文件为基础的政策体系在不断完善。“1+N”政策体系中，目前已有 9 个方案印发。
政府职能
10 月 31 日从上海市浦东新区官方得知，中国（上海）自由贸易试验区（即上海自贸区）将探索并落实七项举措，以此来支持离岸转手买卖贸易的发展。国家外汇管理局上海市分局会指导金融机构，以“展业三原则”以及“三反”作为基础，借助科技创新的手段，给真实合法的离岸转手买卖业务提供收支方面的服务以及汇兑方面的服务。
2019 年 11 月 11 日，广州南沙区规划和自然资源局发布了《南沙新区不动产跨境抵押登记操作规范》。此操作规范包含 21 条内容。当按照中国人民银行、国家外汇管理局等有关部门的要求完成跨境融资备案或登记手续之后，若抵押双方当事人经协商达成一致意见，便可以向不动产登记部门一同申请办理抵押登记手续。
实施“五大行动”以加快建设内陆开放高地，其一为开放通道拓展行动，用于构建内陆国际物流枢纽的支撑；其二为开放平台提升行动，以建设国际门户城市枢纽。五是实施开放环境优化的行动，以便打造中西部的国际交往中心。
贸易便利化
此外，他们还举办专题沙龙，吸引更多行业专家和领军企业汇聚津门，以此提升天津自贸试验区的发展层级，创造更多体制机制创新成果，进而提升天津的开放型经济水平。
2019 年 11 月 11 日，中欧（厦门）班列的直通物流双向通道被打通。中欧（厦门）班列的首趟直通线返程班列出发了，这标志着厦门往来欧洲的直通物流双向通道初步形成。这趟班列的货物从铁路转运到海沧多式联运监管中心之后，海关关员在现场对货物进行了到货确认，并且办理了转关核销手续，之后不久就可以办理报关手续了。今后，往返于厦门与欧亚大陆的货物，能够在厦门本地进行报关和结关。这样做可以最大程度地简化海关监管环节。据测算，仅转口操作就能缩短至 1 天办结，并且一个集装箱货柜的物流费能够节约 1000 元。
2019 年 11 月 15 日，营口自贸区以企业需求作为导向，将推行政务服务便利化当作宗旨。不断提升互联网+政务服务的水平，努力打破“信息烟囱”以及“信息孤岛”，以此来解决企业的实际问题。营口片区和鲅鱼圈海关积极行动，采取相关措施，一同研发了“鲅鱼圈海关船舶吨税查询平台”。企业原先需要多次往返海关及银行，如今只需往返 1 次。这样一来，企业的人力和时间成本大幅降低。同时，海关部门能够实现对缴税进展情况的实时查询，通关效率也得到了进一步提升。
河南将启动货物通关“两步申报”项目。首次概要申报时，可将申报项目缩减至 9 项。在“两步申报”模式下，若企业进口货物不涉证、不涉检，那么只需填报 9 个申报项目；即便涉证涉检，最多也只需填报 17 个申报项目，之后就可提离货物。并且烟台海关缴税高，企业在运输工具申报进境之日起 14 日内完成完整申报，办理缴纳税款等其他通关手续即可。海关总署同意了新郑海关、郑州新区海关、郑州机场海关。这些海关从 10 月 22 日开始开展“两步申报”通关试点工作。
11 月 5 日，武汉海关宣布在湖北自贸试验区先行先试“两步申报”改革。“两步申报”改革将海关监管环节进行“前推后移”，以此实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。“两步申报”模式下，一般信用等级及以上的企业能够选择“概要申报”。在不涉及证件和检验的情形下，企业只需填写 9 项内容就可以进行报关。这样就减少了企业进口货物因等待申报所需单证而导致的滞港时间，极大地提高了通关效率。
中欧班列首次运用了统一运单与区块链技术。成都局集团公司自主研发的“一单制”区块链平台系统正式上线并开始试运行，还签发了全国首张区块链铁路运单。10 月 17 日，该平台新增了“国际联运”模块，在 10 月 17 日从德国巴伐利亚发往成都的中欧班列（磁悬浮轨道梁）上，使用了统一运单（国际货约/国际货协运单）。
四川自贸区多式联运推出新举措，首趟快消品“公转铁”班列发车。为便于客户将零散货物整合，在城厢物流中心为快消品客户提供了 3000 平方米的仓库作为中转基地。对进货环节进行严格把控，对装车环节进行严格把控，对取送环节进行严格把控，对编组列车环节进行严格把控，以确保快消品运输能在 72 小时内送达。
中欧班列长安号首开“统一运单”列。“统一运单”使得以前沿途运输需更换运单的操作得以改变，作业时间和费用得以减少；并且这也是首次运用“铁—海—铁”多式联运方式，开辟出了一条运输辐射范围更广的通道。
青岛片区海关新政已经落地。在青岛片区，仓储货物按状态分类监管政策已正式开始实施。该政策允许非保税货物以非报关的方式进入海关特殊监管区域，之后可与保税货物集拼、分拨，之后实际离境出口或出区返回境内。该政策以企业信用管理作为基础。企业仓储管理系统与海关系统实现了联网。这样海关就能对商品库存数量以及库位等信息进行实时查询。这种方式可以极大地提升企业的运营效率，同时也能降低物流成本。
2019 年 11 月 15 日上午，“东西双向互济、陆海内外联动”的山东港口集团和中铁集装箱公司走进山西地区，为中西部客户举行推介会，该推介会在山西太原举办。山东港口与合作伙伴及客户签署了 5 大合作协议，还揭牌设立了山东港口的 5 大无水港，并提出了服务客户的 6 项承诺。5 大无水港布局时综合考量了铁路集运以及资源区位的优势，之后将会进一步对上下游资源进行整合，致力于打造包含仓储、加工、运输、交易以及金融服务等在内的综合物流服务。在推介会上，山东港口和中铁集装箱公司分别展开了业务推介活动，并且推出了 6 大服务承诺。其中有瓦日铁路万吨大列进出港时间不超过 6 小时的效率承诺，全面消除了船舶在港滞期；有“大列转小列”“大列转陆运”“大列散改集”等个性化服务措施；还有搭建了“替矿销售、替厂采购”活跃的贸易平台等。这些都彰显了山东港口服务好中西部广大客户，携手共赢发展的信心与诚意。
2019 年 11 月 16 日上午，此次活动由山东省港口集团主办。山东港口集团青岛港以及甘肃（兰州）国际陆港承办了“东西双向互济、陆海内外联动”的活动。山东港口走进甘肃服务推介会举行了，同时山东港口甘肃内陆港启动，青兰班列也开始开行，这些仪式都在甘肃（兰州）国际陆港进行。推介会上，山东省港口集团与铁路、海关、船公司以及物流企业携手合作。为甘肃地区客户专门推出了集装箱海铁联运的商务政策“套餐”，还推出了干散货、件杂货的商务政策“套餐”。这些“套餐”涵盖了三大货类，包含 16 项具体环节。让利优惠的幅度很大，覆盖的货种也很广。充分展现了山东省港口集团服务甘肃企业的力度与决心。
河北省产品质量监督检验研究院和唐山市曹妃甸区政府签署了项目合作协议。双方将会在曹妃甸综合保税区一同建设综合检测中心。此合作将助力曹妃甸国际大宗商品贸易的高质量发展，助力港航服务的高质量发展，助力能源储配的高质量发展，助力高端装备制造的高质量发展。
中国 - 东盟智能跨境物流平台在凭祥市开始运营。这一平台的运营会成为中国（广西）自由贸易试验区崇左片区发展跨境物流的一次有益探索。它能够一站式地提供多种便利服务，进而推动跨境物流成本的降低以及运营效率的提高。
黑河海关携手市场监管局，打造了自贸区高质量检验检测公共服务平台。同时，对绿色农产品进行了食品安全指标的检验检测以及功能性指标的检验检测。
金融创新
2019 年 10 月 22 日，《广州南沙新区（自贸区南沙片区）关于支持国际金融岛发展的若干措施》得以通过。广州南沙区发改局从多个方面推进国际金融岛建设，包括片区规划设计、平台搭建等。逐步开展国际金融论坛永久会址等功能区块建设。探索政府与社会力量合作开展片区开发建设的新模式，高标准规划建设南沙国际金融岛。土地开发、投融资服务、运营管理、市政基础设施配套等工作也在同步推进。
2019 年 11 月 8 日，更高水平便利化跨境人民币业务试点政策在厦门自贸片区部署落地。人民银行厦门市中心支行针对福建省内注册的优质企业，这些企业需长期稳定地开展跨境人民币结算业务，其名单由厦门市跨境人民币业务自律机制选取。参与的银行范围既包括自贸区内的银行机构，也包括带有自贸名称的银行机构。
11 月 6 日下午，自贸试验区政策法规局与浙江自贸试验区研究院共同举办了一场专题研讨会，该研讨会的主题是区块链技术应用与浙江自贸区的高质量发展。会议指出，一是要把区块链等前沿技术优势充分发挥出来，应用于大宗商品投资贸易便利化和跨境金融服务中，以此帮助企业解决融资难等问题；二是通过技术创新来推动体制机制创新，把区块链技术延伸到浙江自贸试验区的创新工作里，进一步把营商环境优化好；三是要积极构建数字自贸试验区，加快对区块链新业态在浙江自贸试验区应用的探索步伐。
与此同时，济南仲裁委员会金融业仲裁中心也举行了揭牌仪式。
烟台市出台了《中国（山东）自由贸易试验区烟台片区金融领域改革创新实施方案》。该方案围绕着多个方面制定了 35 项措施，这些方面包括健全完善金融服务体系，推进金融领域政务服务流程再造，促进跨境投融资便利化，加大金融服务实体经济的力度，以及建立完善金融风险防控体系。
广西自贸区南宁片区成功办理了首笔“中越通汇达”业务。此业务为越南非边境地区的跨境贸易办理了人民币付款业务。
龙江银行绥芬河支行办理了两项创新业务，一是黑龙江省首笔俄籍自然人跨境人民币支付业务，二是黑龙江省首笔俄籍自然人代理人跨境人民币支付业务，成功实现了黑龙江自贸区绥芬河片区金融服务的新突破。
人才引进
2019 年 11 月 20 日，临港区为了促进上海自由贸易区临港新片区的人才集聚，颁布了若干支持人才发展的措施。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会发布了包括《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》等在内的系列人才政策。对新片区住房限购政策进行了定向微调；调整了商品住房选房购房制度；实施了限价商品房政策；建设了“先租后售”公租房；实施了人才租房补贴；可以申请租赁人才公寓。这是 6 个方面的人才住房政策。
2019 年 10 月 29 日印发了《广州南沙新区（自贸片区）鼓励支持港澳青年创新创业实施办法（试行）》。在出台的这些政策里有不少亮点，这些亮点很有力度，也很有温度，精准地聚焦了港澳青年学业、就业、创业这“三业”以及“食住行”等方面的现实需求。
2019 年 11 月 1 日，广东省珠海市横琴新区管委会办公室印发了《关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业的暂行办法》。此办法明确了适用对象、使用企业以及支持产业。对于符合条件的对象，从给予租金补贴、降低融资成本以及扶持优秀项目等方面进行了解读。
10 月 22 日，海创融园·博士邨的入驻仪式在青岛古镇口融合创新区开展。海外人才离岸创新创业中心揭牌成立。有 40 名高端人才入住博士邨公寓，他们领衔哈船海智科技、数智船海科技等创新创业项目，正努力打造青岛海洋高端人才安居乐业的“生态圈”。青岛西海岸新区为营造人才创新创业的良好环境，一方面加大了博士邨的硬环境投入，另一方面十分注重人才软环境建设，并且专门出台了《关于支持产业博士邨建设发展的十条措施》，从创业扶持、人才培育、人才服务等方面进行精准投入，全力支持人才创新创业。
烟台开发区规定：对于引进的国内外高层次创业人才，以及具有高成长性且符合入驻国家级科技企业孵化器条件的高新技术类项目，会提供一系列实实在在的扶持政策，以此来助力自贸区烟台片区打造国内一流的人才项目集聚高地。规定指出，来创业园区创业的海外人才项目，若符合全区重点产业发展需求、关键领域突破需求、科技创新需求以及现代管理需求，且聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，能够在烟台开发区产生良好的经济和社会效益，那么按照 A 类、B 类和 C 类，分别给予 90 万元、60 万元和 30 万元的创业启动资金。海外人才企业在注册后的 5 年内，若获得市级以上部门的无偿项目资助，依据实际到位资金，能够获得 1:1 的配套资金支持，并且每家企业每年的配套资金累计不会超过 100 万元。创业园区的企业进入园区进行孵化，通常可以租用不超过 500 平方米的生产经营用房烟台海关缴税高，同时还能享受 5 年的房租补贴。获得 A 类、B 类和 C 类创业启动资金的海外人才，其创业项目经评审后，可享受《烟台开发区高层次人才配套服务暂行办法》规定的相关服务。同时，要建立人才工作站或联络点，并且鼓励海内外社团组织、中介机构和个人去引进海内外人才以及项目。同时，既注重引进海外人才，也重视扶持国内人才。国内那些属于高层次的创业人才，以及具有高成长性且符合入驻国家级科技企业孵化器条件的高新技术类项目，同样能够享受政策。
END
江苏自贸区苏州片区的正式挂牌
标志着园区的发展进入
一个全新阶段
园区公共文化中心
也会以此为契机
不忘初心，牢记使命
打造园区特色文化品牌
责 编 / 徐晓燕
排 版 / 扶 桑
来 源 / 苏州工业园区公共文化中心
你“在看”我吗？
