原创 刘程辉 观察者网 上海
文 观察者网 刘程辉
成功避开无人机攻击之后，海地权势最大的黑帮老大吉米·切里齐尔，对当地政府发出了一个令人胆战心惊的警示：“小心！”
“你们买的东西，我也能买到！”
海地堪称全球暴力活动最为猖獗的区域之一，那里的犯罪团伙手中握有源自美国的非法走私枪械，肆意进行焚烧、杀戮和抢劫。联合国曾发出警告，指出这些团伙的火力甚至超过了海地警方。
7月30日公布的一项研究指出，得益于从美国流入的枪械，海地的黑帮势力愈发呈现出正规军的特征，他们所拥有的武器大都是通过佛罗里达州非法走私得来。显而易见，正是美国宽松的枪支管理制度，为海地黑帮的暴力行为提供了助长之力。
7月2日，中国驻联合国副代表耿爽出席了安理会关于海地问题的公开会议，并在会上发表讲话，他强烈建议加快海地政治发展的步伐。
耿爽指出，联合国毒品犯罪办公室及制裁委员会的专家小组报告显示，众多武器和弹药持续不断地从美国流向海地。因此，必须立即执行安理会的武器禁运决议，彻底切断黑帮获取武器弹药的途径。
“首都面临落入黑帮之手的风险”
作为西半球首个宣布摆脱殖民地地位的国家，加勒比地区的海地长期遭受着深重的政治及社会动荡，特别是自2021年该国总统若弗内尔·莫伊兹不幸遇刺并离世以来，海地国内的武装团伙活动愈发猖獗。目前，大约有200个武装团伙在海地境内活跃，它们对当地的社会秩序构成了严重威胁，并频繁引发人道主义危机。
今年伊始，海地境内的帮派活动愈发猖狂，所控制的区域持续扩大。根据相关统计资料，黑帮组织已对太子港超过85%的地盘实施了控制。
长期以来，海地深陷暴力泥潭
太子港面临被黑帮势力控制的潜在威胁，这股势力有可能掌控整个国家的政治领导权。对此，海地经济与财政部长阿尔弗雷德·梅特吕斯提出了严重警告。
2月25日拂晓，海地黑帮组织“团结一致”（Viv Ansanm）的成员，伴随着枪声，声明他们已进军太子港人口密集的德尔马斯30街区。
武装分子携带突击步枪、手枪以及砍刀，对民居进行抢劫，并纵火焚烧。在孩童面前，有人惨遭活活烧死，妇女遭受了强暴之苦，而两名休假中的士兵兄弟也在此次袭击中不幸遇难。
约翰尼斯·格里索尔及其三岁的幼子亦身陷流离失所之境，目前他们栖身于数公里外一处被改建成难民营的诊所之中，与4800余位同病相怜的邻居们共度时艰。
格里索尔在驱赶着嗡嗡作响的苍蝇的同时，不禁抱怨道：“警察实在无法应对，那些匪徒的数量实在太多，而且他们的武器也更为精良。”
太子港内，医疗、电力及垃圾处理等基础服务均已陷入停滞，黑帮势力掌控了港口及通往首都的各条要道，对入境货物征收高额保护费。被困于此的民众被迫拥挤在有限的避难区内。
城市周边的众多社区频繁出现人迹罕至、楼宇空荡的景象，战后的痕迹随处可见——街道上散落着瓦砾，被烧毁建筑的残骸上布满了弹孔。
梅特吕斯指出，太子港面临被黑帮势力控制的危险，届时他们可能会掌握整个国家的政治主导权。
在首都之外，黑帮继续扩张。
海地全国去年登记的谋杀案件数量高达5626起，这一数字比2023年增长了1000起。根据联合国的报告，2025年的前五个月，谋杀案件数量再次攀升至2700起。在1150万总人口中，大约有130万人被迫流离失所，而570万人则面临食物供应不足的困境。
血腥冲突的助长因素之一，是黑帮手中日益壮大的军事武器库，其中绝大多数武器系从美国枪支店购得，最终流入了海地的贫民窟。
梅特吕斯指出，关键在于美国境内，任何人皆可轻易购得枪械，而这些枪械随后便被装载于货箱之中，经由迈阿密运抵此地。
海地黑帮正在转变为装备齐全的民兵队伍，其形象更接近特警，这一点在他们在社交媒体上发布的视频资料中得以体现。
社交媒体上的一段视频展示了海地黑帮装备之精良
在一部制作精良的视频里，黑帮“第五秒”的领导人约翰逊·安德烈展示了他丰富的武器装备，其中有迷彩涂装的越野车和配备了瞄准镜的步枪。
在另一篇帖子中，他身着坚固的防弹装备，头戴坚固的防弹面罩，对由联合国认可、肯尼亚负责指挥的海地多国安全支援特派团（MSS）进行了戏谑的注视。
巴西安全智库伊加拉佩研究所的联合创始人罗伯特·穆加研究海地黑帮，他指出，这些黑帮越来越频繁地使用大口径武器。他认为，手枪和左轮手枪并无太大区别，然而AR-15、M10或狙击步枪则截然不同。
“美国法规之宽松，黑帮几乎可以自由获得军用级武器”
这些武器究竟是如何被非法运往海地的？美国法庭的文件、船只的航行记录，以及海地以及多米尼加两国政府的公开声明，共同描绘出了这一条复杂的运输网络。
今年二月，一艘全长90米的货轮“萨拉·雷吉娜”号从迈阿密启航，目的地是多米尼加共和国的海纳西部港。该货轮上装载了大量的武器装备，其中包括24支枪械以及36000发弹药。
这批货物中包含了格洛克手枪、共计16支的AK系列步枪，以及一支能够击穿轻型装甲车的M82“巴雷特”大口径狙击枪。此外，船上还装载了休斯敦PMC弹药公司生产的弹药箱，以及美国菲奥奇公司生产的子弹。
联合国发布的报告显示，在2022年的上半年，海纳西部港的官员们共查获了超过11.2万件武器及弹药，而这些物品中的绝大多数均源自迈阿密。
CargoFax平台对贸易数据进行分析后揭示，在2020年7月至2023年3月这一时间段内，共有34批货物从美国港口出发，被运送至目前被列入美国制裁名单中的海地居民手中。
从迈阿密到海地的武器走私路线
美国陆军战争学院的拉丁美洲研究专家埃文·埃利斯明确指出，美国武器的获取渠道过于便捷，这一现象在整体上加剧了该地区的暴力程度。
美国执法机构于去年十月发布的报告显示，在2018至2022年期间，加勒比海地区犯罪活动中查获的枪械中，高达73%的来源地为美国，其中佛罗里达州、佐治亚州和德克萨斯州为主要来源地。
分析指出，迈阿密已转变为向海地非法走私武器的重要中转站，其背后原因包括：该地区因难民大量涌入而形成了庞大的海地人群体；存在一个监管不严的出口行业，能够向海地输送少量货物；此外，佛罗里达州对枪支管理的宽松政策也是一个不可忽视的因素。
佛罗里达州无需许可证即可购买枪支，且对单次交易中枪支的购买数量并无上限。在2023年，该州废除了携带隐蔽武器时必须接受的强制培训、许可费用以及背景审查。此外，购买弹药同样受到极少的限制。
南佛罗里达州的州众议员，同时也是唯一一位在职的海地裔美国籍议员希拉·切尔菲吕斯-麦科米克指出，这确实是一个重大的问题。据她透露，大约有80%至85%的枪支流入海地，而这些枪支大多源自美国，主要通过迈阿密河进行运输。
她进一步指出，在佛罗里达州，相关法律使得购置枪械的过程变得相对简单，那些与黑帮有染的人士也能轻易购得枪械，并将之运往海地。
太子港和平建设机构“Lakou Lapè”的负责人路易-亨利·马斯表示，美国的枪支政策相对宽松，这使得黑帮分子几乎能够轻易地获取到军用级别的武器。
美国国土安全部（DHS）的前高级跨国犯罪调查官员约瑟夫·莱斯特兰格透露，某些跨国犯罪团伙不惜重金聘请那些无犯罪记录的武器代购者，他们能够轻易地进入授权的店铺，购买一到数支枪械。
2021年，海地最强大的黑帮首领约利·热尔明在监狱中遥控指挥，指示从美国购置枪械。据法庭文件披露，热尔明通过WhatsApp平台，指令位于佛罗里达州的中间商采购军用级别的步枪。
在当年的3月至11月间，两位来自佛罗里达州的海地籍居民，在一家枪械店购置了共计24件枪械，其中包含一支巴雷特M82型反器材步枪，以及九支AK系列步枪。
联合国专员：不能再放任下去了
佛罗里达州运往海地的枪支数量众多，然而，一名名叫弗兰基的武器店员工对此并不认同。他认为，与美国对以色列的军事援助相比，这些枪支显得微不足道。在他看来，那些用美国纳税人的钱送到加沙的物资，其价值远超这些武器。
前美国国土安全部的高层官员莱斯特兰格指出，执法机构在执行出口法规时面临的一个主要问题是资源短缺。他进一步说明，在他三年前离开国土安全部的时候，美国海关和边境保护局的特工所检查的出口货物仅占总出口量的不到5%。此外，在多数情况下，价值2500美元或更低的出口商品无需提供文件，这也进一步降低了监管的需求。
鉴于海地港口存在黑帮带来的安全隐患，越来越多的货物选择经多米尼加共和国转运，随后通过陆地途径进行过境。
海地警方查获的非法走私武器中，M82“巴雷特”大口径狙击枪清晰可见，图中的方框特别标注了该枪型。
梅特吕斯透露，该国正计划强化对多米尼加边境的管控，旨在遏制黑帮资金及武器流入。在边境的另一侧，黑帮对每个集装箱征收2000美元的费用。据此推算，若每月有5000个集装箱穿越，黑帮一年内可获利12亿美元。与此同时，太子港港口每日关税损失高达380万美元。
他还提到，海地国家警察的装备水平相对落后，其年度预算仅有5100万美元，面临的挑战显而易见。而要应对这一挑战，关键在于切断黑帮的资金来源。
尽管国际社会在海地武器流通问题上做出了努力，例如联合国在2022年10月实施的武器禁运措施，以及美国将“团结一致”组织定性为恐怖组织，但这些举措并未取得成效，海地的安全局势仍在不断加剧恶化。
联合国人权事务高级专员沃尔克·蒂尔克在6月份指出，接下来的数月至关重要，它们将是对国际社会能否实施更加坚决、更加协同的措施以平息海底地区动荡局势的一次考验。
蒂尔克指出，我们不能再容忍有更多的非法武器被用于助长海地当前正在肆虐的恐怖暴行。
耿爽，中国驻联合国副代表，于7月2日在联合国安理会就海地问题发表的公开讲话中指出，自四年前起，海地政治局势陷入僵持，国家治理出现空白，黑帮犯罪活动不断升级，人道主义状况愈发严重，诸多危机交织叠加，民众生活苦不堪言。我国坚决支持海地政府、地区各国以及国际社会集中精力，深入分析问题根源，汲取经验教训，共同为应对海地目前所面临的复杂而严峻的挑战付出努力。
耿爽强调，政治进程的推进是至关重要的基础。海地的各个政党与派别亟需增强团结，务必切实推动以海地人民为主导、属于海地人民的政治进程，并制定出切实可行、全面且长远的战略。联合国毒品犯罪办公室和制裁委员会的专家小组报告显示，大量武器和弹药正不断从美国流入海地。因此，立即执行安理会的武器禁运措施，切断黑帮的武器弹药供应渠道，显得尤为迫切。
耿爽进一步指出，我国坚定支持联合国及其它国际和地区合作伙伴，增强对海地的援助力度，助力海地人民克服重重困难。国际社会有必要深刻关注海地长期不稳定和黑帮暴力问题的根本原因，积极推动外部援助与海地自身发展能力的结合，从而打破贫困与暴力相互影响的恶性循环。我国愿意与国际社会携手合作，共同努力，帮助海地人民早日摆脱困境，实现和平、稳定与繁荣。
