“当年签订的协议存在签约程序不规范、租赁林面积不明确等问题，我们将积极与承租方沟通，争取重新签订合同，争取为村集体挽回经济损失。”近日，江西省赣州市会昌县密乡小村召开农村“三都”领域“法制体检”工作会议，对问题村集体“三都”进行集中清理合同和协议。
为保护村集体的集体“家底”和“钱袋子”，今年8月以来，会昌县司法局以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，依靠乡镇合法性审查工作机制扎实开展农村“三资”领域“法律体检”和村集体合同、协议审查“小削减”，实现农村法制建设“大提升”。
长期以来，一些农村干部清理农村集体“外资”合同协议的意愿和积极性不高。为使清理工作取得实效，会昌县司法局推动出台《会昌县农村“三都”领域“法制体检”工作方案》，明确各乡镇牵头清理村集体经济“三资”合同协议数量和规模。对种类、类型、涉及领域等进行全面排查，并进行分类、收集、归档，建立台账，为后续合同、协议审核打下坚实基础。
农村集体“三投”合同协议清理专业性强、工作量大。为保证审查的科学性、准确性，会昌县司法局建立了“县乡三级审查制度”，克服基层审查权力薄弱的问题。问题。一般合同、协议，由各乡镇农村干部和法律顾问参加审核，建立台账，报司法所汇总。对金额大、问题难的合同协议，由司法所牵头，通过乡镇合法性审查，全面覆盖“1+2+N”模式（即乡镇法治一把手负责）建设+党政办公厅、司法2级法治审查人员+法律顾问等法治审查力量），并将审查情况报县司法局备案。对于疑难、有争议的合同协议，将组织司法局人员和法律专业人员组成专门小组，进行集体“把脉”审查。截至目前，全县各司法所已参与农村“外资”合同、协议审查260份，发现问题合同134份，出具法律意见174份，建议暂停、撤销、终止或重新签订合同44份。 - 依法签署。预计该村集体损失超过135万元。
从对“外资”合同协议的审查来看，“问题合同”主要集中在林地、耕地流转、山塘水库、房屋租赁等资产处置领域。存在超长期合同、合同与实际数量不符、承租人长期倒闭等情况。履行合同……为完成后半篇《清理“外资”合同协议》一文，会昌县司法局根据法律法规和相关政策，识别“问题合同”，审慎提出提供法律建议，并协助乡镇和村庄建立有问题的合同。整顿清单，修改完善合同内容，重点解决合同签订和谈判中的共性问题，通过案例解释法律、讲清理由解决个别问题，防止合同纠纷移交和促进现场解决争议。 。
为从源头上避免签订违法合同、协议，会昌县司法局还建立了定期宣传培训机制，充分发挥各村法律知识人士的带头作用，开展多农村集体“四资”清理法律法规层面专题培训，结合《《中华人民共和国土地管理法》解读“三资”承包协议中的实际问题》 《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，让干部群众深入浅出地参与清理“三资”，做一个“懂的人”工作。
“我们将农村集体‘外资’合同协议纳入合法性审查范围，将普法与纠纷解决结合起来，‘三合一’推进农村集体‘外资’合同协议清理工作，推动基层依法治国。”县司法局合法审查股负责人介绍。 （肖景涛 肖平娇）
