胶东在线6月9日电（通讯员 瞿志勇 杜成龙）2022年，烟台市财政局认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，坚持“稳中先、稳中求进”原则，着力加快构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局， 努力做好“加减乘除”的金融结合，助力经济社会发展提质增效，运行顺畅。
多用“加法”：加大金融投入，增强金融保障能力。一是加大财力建设力度。突出财政资源建设重点，牵头设立烟台市财政资源建设办公室，深入开展加强财政资源建设的三年行动，做大做大税源，培育新的税源增长点，做大做强总部经济，促进企业升级， 进一步推动地方财政收入规模和质量稳步提升。1-4月，烟台市一般公共预算收入达到281.2亿元，可比口径增长10.4%。二是加大争顶力度。突出抓向上奋斗的关键，创新落实“三联”工作机制，扎实把上位政策与烟台发展相结合，持续提升更加高效可持续的金融综合保障能力。1-4月，共募集各类竞争性基金49.4亿元，同比增长25.1亿元，增幅103.3%;积极争取政府债券资金，力争新增政府专项债券总额220.48亿元，居全省第二位，重点支持烟台市重大项目建设。三是加大金融资金统筹规划力度。突出抓资源协同，聚焦“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局重点领域和重点任务，统筹预算资金、上级政策、政府债券、资产资源、金融社会资本，创新完善统筹协调、有机衔接、金融资源规划保障互补机制， 集中力量支持深入实施动能转换和乡村振兴战略，推动加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区基础设施保障建设“七网”行动、黄渤海新区、城市更新、老兰水库、渭盐莱荣高铁等重大项目全面提速推进。
用好“减法”：减少“三公”支出，帮助企业减负。一方面，政府收入的“减法”应该换取企业效益的“增加”。作为今年退减税结合政策中最重要的组成部分，意义重大，作用突出。另一方面，政府应该用政府的“紧绷生活”换取群众的“好生活”。我们将继续削减一般开支，严控“三公”预算，精打细算，节约用人，牢地固守“三包”底线，确保人民群众基本生活和重点领域支出，把每一笔钱都用在最前沿和关键地方。 从而在政府的“紧日子”下保证人民的“好生活”。截至4月底，烟台市民生支出203.9亿元，占一般公共预算支出的72.5%，比上年同期提高0.2个百分点。1月以来，烟台市各困难群体救助保障标准比上年提高10%以上。
巧妙运用“乘法”：加强财税支持，充分发挥财政乘数效应。一是加快政府投融资。规范有序地开展PPP模式推广应用，充分发挥政府投资的引领作用，有效激发社会资本投资积极性。今年上半年，烟台市高速等8个项目进入财政部PPP项目管理数据库，总投资230.09亿元，项目数量和总投资金额均位居全省第一;二是突出财政政策的支持和引导。全面贯彻落实《扶难解难、稳中求进的若干政策措施》，强化财税金融支持，为应对疫情的中小企业设立1亿元应急贷款基金，为专精特新中小企业提供资金周转支持， 瞪羚企业、单项冠军企业、高新技术企业、财务困难的科技型中小企业，资金使用率不高于银行业机构同期基准贷款利率的30%。会同有关部门牵头制定出台农业产业发展13项激励政策，支持龙头企业做大做强，提升农业产业核心竞争力。对成交额排名前10的住宿餐饮企业奖励5万元，对年内首次整合的住宿餐饮企业奖励5万元，鼓励企业升级稳步发展。年内，安排了1000万元，大力支持第一店的经济发展。市一般公共预算已拨付6亿元，全面实施引进人才住房补贴、支持高层次人才创业等各项人才引进政策。烟台市各级财政已落实疫情防控资金13.4亿元，同时安排疫苗采购资金5700余元，支持新型冠状病毒疫苗接种工作。三是加强财金与财金的整体协调联动。设立市级融资担保风险补偿基金，构建健全国家、省、市、县级政府融资担保制度，今年以来共办理系统内业务32.26亿元;将小微企业贷款风险补偿标准由10%提高到30%，并将烟台市各类银行业金融机构纳入政策范围，有效缓解了企业融资难、资贵问题。今年以来，共开展紧急再贷款业务77次，金额达17.16亿元，有效缓解了企业短期流动性困境，坚定了企业发展信心。会同有关部门推行“政府采购贷款”融资模式烟台财政局，鼓励银行发展具有自身特色的差异化融资服务，创新实施差异化优惠利率。1-5月，共办理“政府购贷”56笔，发放资金1.22亿元烟台财政局，近两年共办理“政府购贷”181笔，发放“政府购贷”4.21亿元，大大降低了中小微企业的综合融资成本。
借款“分化”：打破发展壁垒，化解基层债务风险。首先是打破政府采购交易的时间和空间限制。开发上线“手机交易”APP，通过手掌、手掌解密文件、开标等功能，打破时间和空间限制，实现公共资源交易活动过程中的“零差事”、“不见面”， “掌办”和“随时”，完成从“线上”到“掌办”的公共资源交易活动跃升。第二是打破制度和制度障碍。深入推进预算管理改革，创新“多点同步”“多网联动”模式，详细公布政府“四账”，使财政收支决算披露制度更加完备、全覆盖、全方位、全渠道。全面实施常态化直接财政资金机制，推动中央、省级资金56.67亿元快速配置精准配置，最大程度直接惠及企业和人民群众。在全省率先部署上线预算综合管理系统，依托“制度+技术”推动财政预算管理质量和效率。全面加强国有资产预算精细化管理，实现各类市属国有企业全覆盖，提高国有独资利润征收比例达到30%。创新推进绩效监测，落实“四个结合”，实现财政资金全过程、全方位、全覆盖监管，不断提高预算执行效率和财政资金使用效率。三是防范和化解政府债务风险。完善地方政府债务常态化监测机制，加强政府债券借、用、管、还款全过程管理，认真实施减债计划，严控新隐性债务，稳中消化存量，坚决守住无系统性和区域性风险底线。
