鄂尔多斯毛乌素沙地旁，新建了一座4A级旅游城市，环境优美，视野开阔。康巴什，蒙古语意为“杰出导师”的这座现代化城区，已经不再受过去荒漠地带狂风沙尘的困扰，转而成为草原地区生态宜居的典范。
康巴什区是鄂尔多斯市的政府所在地，在建设初期因为城区空旷、缺乏人气而备受关注。它处在全国地级市里煤炭资源最为富集的地方，但区域内部却并没有矿产，这种情况十分罕见。在二十年的时间里，康巴什依靠生态改善、文化旅游推广、产业升级转型，将城市变成了适合居住的地方，通过“非资源导向型发展”实现了成功转变。
目前每户居民可享有的104平方米绿化空间，以及由18处特色公园构成的便捷休闲网络，仅是康巴什城市焕新过程中的一个缩影。每当居民走进草场，他们不再仅仅将自身视为城市的旁观者，而是开始真心期盼在此安家落户，愉快生活。
晴空万里的背景下，乌兰木伦河蜿蜒流经鄂尔多斯市康巴什新区，画面由视觉中国提供。
澎湃新闻报道，近期在康巴什考察时了解到，这座城市展现出开阔的气度，其生机勃勃的背后，是一份记录着创新举措的“民生记录”：通过助农市集，草原牛肉可以直接送达长三角地区的餐桌上；草坪上的房产展览会，为购房增添了“微度假”的乐趣；智能网联的公共汽车和无人驾驶的清扫车，则描绘出了“车路云一体化”的将来景象。去年的游客数量突破了八百万人，这是一个非常出色的成绩，同时新能源汽车的交易金额也达到了六十六亿元，这两者相互促进，反映出这个新兴城市有着远大的抱负，它不仅致力于成为一个环境宜人、健康舒适的地方，还希望通过运用先进技术和传递人文关怀，为西北地区的城市发展树立新的典范。
康巴什经过将近二十年的发展，展示了这样一个事实：如果城市布局能够使自然环境基础、历史文脉延续以及新兴经济活动三者之间产生积极关联，那么原本居民稀少的“荒芜之地”，就有可能转变为生机勃勃的“新兴都市”。
宜居康城的人文温度
那个年代，早在二十年前，所谓的“康城”仅仅是一片荒凉的沙地，与鄂尔多斯市的老城区相隔遥远。
东胜区原本是鄂尔多斯市的核心城区，不过随着经济迅猛发展，人口持续增加，城市空间变得越来越拥挤，出现了住房短缺、基础设施负担加重等情况。2004年，康巴什新区在内蒙古的批准下建立起来，到了2006年，它转变成鄂尔多斯市的新行政中心。可是在初期，康巴什新区却遭遇了房产大量空置、城区冷清寂寞的问题，缺少人气，发展也受到了阻碍。
康巴什分布着许多公园和大型文化体育场馆，整座城市堪称一处4A级旅游区。视觉中国 图
怎样使这座都市充满生机？“城市旅游一体化”是推进进程中的核心着力点和重要支撑点。2012年，全国旅游景区质量等级评定机构正式公布康巴什新区为国家AAAA级旅游区。运用城市风貌作为基础申报国家AAAA级旅游区，这在国内是首创。2020年康巴什成为国家全域旅游示范地区。这片区域原先是一片荒凉的沙地，如今已经蜕变为一个国家4A级旅游胜地，完成了惊人的转变，并且用“城市本身就是一道风景，旅游就是日常体验”这一创新理念，为现代旅游开创了新的模式。
现在在康巴什地区游览，既能欣赏到广阔的草原和盛开的花朵等自然景色，也能感受到浓厚的文化气息渗透在城市之中，使传统与新兴景象相互映衬。康巴什区文化旅游管理部门的负责人指出，康巴什地区依据“草原上永存的太阳”这一构思，把蒙古族和元代的文化特色融入了建筑风格，形成了“每栋楼都有独特传说，每条街都像一幅图画”的景象。还有，全球规模最宏大的雕塑群、面积最辽阔的广场、亚洲顶端高度的音乐喷泉等大型文化体育建筑散落分布，使这座城市展现出与众不同的吸引力。
乌兰木伦河围绕城区流淌，穿过康巴什中心地带，将城市自然分割为南北两区，并且人工蓄水形成了湖泊。乌兰木伦湖的湖岸边，烟花表演、无人机特技以及喷泉秀这三种项目的夜间联动演出，已经成为康巴什地区的一个知名品牌，每年都吸引众多游客专程前往，共同打造了“暖城”鄂尔多斯的新兴旅游亮点。
乌兰木伦湖的兴建大约在2005年前后启动，至今已历时二十年，其发展历程与康巴什区的扩张步伐相吻合。不久前，在紧靠乌兰木伦湖喷泉的公园草地上，"无国界环球美食帐篷营地"正式投入运营，这个场所融合了世界风味餐饮、商业宣告、家庭娱乐以及团队活动等多种功能，构成一个倡导悠闲生活方式的多元集成空间。营地主管刘城辰表示，此前曾开展过为期三日的音乐节庆活动，电子乐与民间说唱交织，几乎每晚都有大量观众到场，场面十分喧哗。
八月份刚开始，康巴什靠近乌兰木伦湖喷泉的地方有一片草坪，草地餐厅已经布置妥当。澎湃新闻记者王岱玉拍摄的照片显示。
这片草地是今年新铺设的，紧挨着乌兰木伦湖的喷泉，属于市属公园范畴。刘城辰一大早就相中了这里的位置，认为“康巴什正缺少这样一个供人聚集的公共空间”。他进一步说明，公园式的城市通常都设有绿地，像这样面向公众提供休憩娱乐功能的草坪，整个康巴什地区共有十处。
享受佳肴的同时，凝视落日余晖中的草原都市，这种感受十分舒缓，旅行者陈小姐这样表示。
鄂尔多斯在历史上曾是北方丝绸之路上的一个关键商埠。2017年，康巴什兴建了康镇景区，围绕草原丝路文化这条主线，将沿途各省份的地域特色有机地串联在一起。这是一个集历史文化体验和非物质文化遗产保护于一体，兼具居住休闲功能的旅游文化区域。景区内精心仿制了来自五个省份的古代建筑，其中很多是从陕西、山西等地的历史老宅整体搬迁至此，从而完整地保留了原有的历史风貌。自2019年起，景区另创“康镇有戏”文化品牌，将秦腔、蒙古歌舞等传统艺术融入其中，借助丰富多样的表演方式、精心编排的故事情节以及独特的场景布置，使参与者既能观赏演出，又能沉浸其中。
离康镇不远有座“康巴什自然探索中心”，那里是个体验式展馆，里面陈列着447件藏品，运用了AR、VR、MR等先进技术，向参观者展示了一个从古至今、从鄂尔多斯到全球的家园发展历程。
康巴什自然探索中心大厅面积广阔，适合开展各种探索性聚会活动。澎湃新闻记者 王岱玉 图
康巴什自然探索中心副馆长薛慧表示，设立展馆的主要目的，是为了让公众更贴近自然，体验自然，欣赏自然。建造此类展馆，一方面是为了满足人民对美好生活的不断追求，另一方面也是为了弥补旅游资源的不足之处。中心希望通过生物多样性的展示方式，向社会发出呼吁，动员大家参与生态环境保护工作。”
近些年，康巴什着力开发众多文化旅游项目，成功塑造了“持续吸引游客的渠道”与“快速聚集人气的途径”。在赛车小镇，汽车和摩托车的特技展演，令观众席中欢呼声不断；考考什纳建筑艺术小镇、现代美术馆、沙丘美术馆等一批具有国际水准的项目，正快速推进特色产业发展……
康巴什借助“城乡一体”规划，由毛乌素沙地旁的“空城”转变为中国首个依托城市形成的国家4A级景点，2024年吸引游客848.36万人次，创造旅游总收入28.24亿元，其“无界限旅游”方式为新兴城市提供了参考范例。
康巴什赛车小镇举办的“赛车英雄”汽车特技活动。澎湃新闻记者王岱玉摄。
草原上的民生账本
康巴什的夏日阳光明媚，微风和煦，草原的清新气息与城市的蓬勃生机在此地和谐共存。这里举办了许多围绕“活动经济”主题的消夏嘉年华，包括助农市集和草坪房展会等，康巴什通过一次次活动展示，证明草原上的夏天不仅能带来凉爽，还能带来发展的机遇。
最近，鄂尔多斯市“消费帮扶”助农周和“暖城多味”消夏周在康巴什区的鄂尔多斯国际会展中心以及乌兰木伦湖区隆重开幕，使草原特产直接送到了城市居民家中。现场气氛活跃，场面十分火爆，百万张消费券通过网络平台发布，有效点燃了市民的购物欲望，许多购物者很快就提着满满的商品离开。一位当地居民专程来挑选小米，因为她向来购买本地的产品，这个展会每年都会参加，如此盛大的活动肯定要参与其中。
伊金霍洛旗乌兰木伦镇的刘娥，农户出身，脸上充满收获的开心。她向澎湃新闻透露，展销会的牛肉都是她清晨在家完成宰杀，随后直接送往展场的。上午时间不长，她的摊位收入就达到了3000元以上，她切实体会到平台的重要作用，认为“要是没有这类展会，上好的农产品只能在村里售卖”。
八月一日当天，鄂尔多斯“双周”活动就迎来超过三万名顾客光临，澎湃新闻记者王岱玉摄
这项已经成功举办七次的惠农项目，已经成为鄂尔多斯市的一块突出招牌。借助这个渠道，鄂尔多斯的优质地方特产能够方便、划算地展现在居民和旅行者面前，不仅激发了购买热情，更使农民和牧民的收入增加了。
8月2日，苏州市民卡公司同鄂尔多斯达成了五年期稳定供货协议，总经理惠飞盛赞鄂尔多斯优越的自然环境和宜商条件，他表示鄂尔多斯希望与长三角加强联动，让更多上好的牛羊肉产品供应给苏州民众。
鄂尔多斯在推动乡村发展方面同样投入巨大。伊金霍洛旗乌兰木伦镇第一书记殷希华已经驻扎当地两年，与村民建立了紧密的联系。他对记者表示，最明显的变化是村集体收入大幅增加，去年的收益增长了一倍。通过每两周举办的活动，镇里的特色农产品得以有效推广，这也为乡村振兴事业添砖加瓦。高健身兼驻村书记与农推官双重身份，他借助短视频和直播平台，为乡亲们销售了价值十多万元的农产品，显著提升了他们的生活水平。
这些尝试，为城市“避暑产业”提供了新思路，这既是突破，也是康巴什不断建设旅游都市、优质生活都市取得的成果。
康巴什在农业服务之外，于房产行业也实施了创新举措。八月份初期，在第三号桥梁公园的草地上，十二家房地产开发公司把展示摊位设置在户外，为意向客户构建了一个集中比较的场所，并且推出了多项购房方面的优待措施。这种做法打破了常规的售楼处形式，使得看房过程转变成了享受“微型假期”的乐趣。演出活动丰富多彩，包括乌兰牧骑表演，小丑团巡游，卡通形象互动等，购房者在欣赏优美环境的同时，亦可体验康巴什的地方特色。
康巴什的教育条件在内蒙古境内非常突出。鄂尔多斯市康巴什区房地产协会工作人员孙进红表达了对此地的信心和自豪。她指出，今年高考中，不少学生成功被清华、北大录取。此外，出色的医疗服务和齐全的基础设施，更使康巴什成为人们向往的居住地。她认为康巴什充满活力，富有年轻气息。
康巴什区的房价虽然偏高，但它的综合价值确实吸引了不少人。这里的包容氛围和居住环境让人流连忘返。证大地产销售部部长王思圆谈到，康巴什的魅力确实打动了众多在此安家的居民。
康巴什区今年夏天首次举办的“草坪房展会”于草地上拉开帷幕，房展会与市民的悠闲生活融为一体。澎湃新闻记者 王岱玉 摄影
在此，与住房相关的必要开销被巧妙地结合到户外环境中。“房展会和绿草场地十分相称。”王思圆接着说明，使居民和访客在风景优美的草地上，参与康巴什的日常生活，感受康巴什的优质生活模式。让大家切实体会到康巴什的宜人之处——舒适的住宅、完善的设施、良好的医疗条件、优质的教育资源等，“这个地方很适合安家”。
技术赋能撬动产业发展
近些年，国内许多城市都在规划智能交通系统的发展方向，鄂尔多斯市的核心区域康巴什区也参与了其中。目前，康巴什全区已有356公里道路开展测试运行，街道上配备了无人清洁车、流动充电车等智能设施，以此开启了智能交通的探索实践。
鄂尔多斯市“车路云·未来中心”展馆里，无人驾驶新能源重载卡车在矿场沙盘模型上稳定行驶，进行着装载、倒车、前行、卸载等动作，全程无需人工干预，展现出高度的智能化，令人印象深刻。该模型依据真实作业环境进行了精确复制，工作人员对此进行了解释说明。
鄂尔多斯是内蒙古自治区第一个，也是西北地区唯一一个，同时获得“智能交通先导”和“车路云一体化”应用试点资格的地级市，它正着力构建绿色交通产业体系，研究“新能源技术与自动驾驶的结合”，康巴什区域配备了七十台自动驾驶汽车，进行日常化的示范服务，这些智能互联车辆被用于旅游巴士、出租服务、商品贩卖、道路清洁、货物运送以及警务活动这六个主要生活领域。
鄂尔多斯市设有“车路云一体化”云控中心，澎湃新闻记者王岱玉摄
此处既是车辆交易场所，也是新能源科技开拓的实践基地，未来中心的人员说明，康巴什已经建立起覆盖全区的“车路云融合”系统平台，达成“智能化的车”“精明的路”与“卓越的云”之间完美融合，发展成为“车路云融合”的西部典范。
早些时候，康巴什的汽车行业一片萧条，这里曾是汽车交易领域的“无人区”，当地民众买车必须远赴东胜区。不过，这场涉及汽车产业的转型却以极快的节奏展开。2022年5月，康巴什区重新利用了华泰汽车城废弃的工厂区域，仅耗时七个多月，就建设成了面积达七万五千平方米的“一站式”新能源汽车综合平台——鄂尔多斯新能源汽车中心（简称为“新能源汽车中心”）。
根据公开资料，该中心自投入使用后，共售出并交付了28000辆汽车，成交总额为660亿元，占康巴什区社会零售总额的三成以上，是该区域消费市场的关键推动力。八月份初期，媒体人员前往新能源汽车中心考察时发现，像比亚迪、理想、蔚来这些知名新能源汽车公司的店铺里摆放着最新款式的电动汽车，前来参观、体验的顾客川流不息。
鄂尔多斯新能源汽车中心设置在康巴什区，照片由康巴什区委宣传部提供。
这个机构值得注意,它不仅聚集了销售、交付、维修等关键业务,还提供税务申报、车辆检验、违章处理等综合服务,使民众购车、领牌等环节便捷地在园区内办理完毕。这种综合配套服务方式快速带动了市场发展，到2025年6月，已经有27个纯电动汽车企业加入其中，其中理想销售网点、飞凡新能源特约店等成为内蒙古地区的首家门店，零跑、岚图等品牌则弥补了鄂尔多斯地区的市场空缺。
现阶段，这个中心第二期工程已经招徕了商家，估计到2025年岁末，入驻的品牌数量会增长到33个，每年的销量有望增加6000台，每年的营业总额将超过360亿元，能够直接促进超过1000个人的工作机会。
新能源汽车销量迅猛提升，得益于政策激励与基础建设同步推进，补贴显著减轻了购买者的选择压力。购买车辆时，消费者能够获得国家层面、自治区级别、市级以及区级四个层级的补贴，再加上汽车厂商提供的额外优惠，合计下来单台车能够领取最高8.3万元的资助。康巴什持续优化充电设备的布局，在建成区域内的主要公共地带设置了1666个充电桩，私人拥有的充电桩数量为5223个，车辆与充电桩的比例为三比一，公共停车场所基本都具备充电功能，充电网络的完善有效缓解了“续航担忧”。现阶段，在康巴什区每增加一百辆新车里，有六十辆是新能源汽车，其市场占有率远远高于全国的平均数值。
康巴什这座新兴城区的演变历程，展现了从城乡结合的深化，到经济事业的兴旺，再到城市整体环境的改善，原本荒凉的戈壁地也能孕育出富有经济动力和人文关怀的宜居住所。康巴什的尝试和成果，已经成为当前中国城市实现高品质发展的鲜活案例。
海报设计：俞烨 郑达咖
