直讯：8月30日，美国贸易代表办公室（USTR）再次推迟宣布对中国产品加征301关税的决定，您如何看待美方此举？
特约评论员张信南：拜登总统即将对一系列中国产品征收301关税，这一决定在5月14日做出之后，理论上美国贸易代表办公室的批准和公布只是走个形式，但现在却两度推迟，反映的不仅仅是中美之间的博弈，更是美国国内选举政治的较量。
从一开始，此轮301关税就带有浓厚的政治色彩。一方面，拜登政府声称受影响的中国进口产品包括电动汽车、锂电池、太阳能电池板、半导体、重型起动器、医疗器械、关键矿产、钢铁和铝制品等，总价值约180亿美元，与2023年美国自华进口总额4270亿美元相比规模并不大，经济影响似乎有限；另一方面，拜登政府把新征收的301关税放在了“神坛”，称此举是为了捍卫“受到威胁的美国工人和企业”。我们还记得，拜登4月17日在匹兹堡美国钢铁工人联合会总部发表演讲，5月14日拜登在宣布提高关税时表示，“绝不会让美国工人因为中国产品的涌入而失去工作”；在作出征收301关税决定的当天，拜登宣称“只要有公平竞争，美国工人和企业就能比任何竞争对手做得更好”。
拜登的思路就是误导——美国制造业和产业工人过去所遭受的苦难和煎熬，不是因为别的什么原因，而是因为中国的“不公平竞争”。那么如何“公平竞争”呢？拜登的潜台词是，只要对中国加征关税，把关税壁垒建高，“好日子”就快要过去了。先不说高关税带来的社会整体通胀是否利好美国国内制造业和产业工人，拜登的叙述就是谎言。
拜登决定征收 301 关税具有很强的政治性
直接新闻：为什么拜登的叙述是谎言？
特约评论员张思南：确实，从1994年到2015年，美国失去了450多万个制造业岗位；在过去的21年里，白人男性产业工人的平均收入不但没有增加，反而下降了20个百分点。这背后的原因，与其说是来自中国或其他国家的所谓“不公平竞争”，不如说是民主党热衷于全球化和自由贸易，热衷于华尔街和硅谷，热衷于经济政策向金融和科技产业倾斜，而忽视了本土制造业和产业工人的抗争。
刚才我提到，白人工人的中位收入在21年中下降了20个百分点，其中14个百分点发生在民主党“老大哥”奥巴马执政的8年中，即2008年至2016年。最终，美国工人选择了特朗普。2016年大选，支持特朗普的白人产业工人比支持希拉里的白人产业工人高出39个百分点。其实，支持特朗普的不只是白人，美国社会各族裔都有。大量产业工人对民主党的经济政策感到失望。这种失望情绪一直持续到今天，像游魂一样缠绕着民主党。
这就是为什么2020年民主党再次上台后，拜登政府延续了特朗普此前的本土主义和保护主义政策，而最新的301关税也是这种倾向的延续。
直接新闻：那么美国为何两次延长最后期限？
特约评论员张思南：讽刺的是，对于工人阶级的利益，美国社会理论上只有两个选择：要么把蛋糕做大，也就是发展生产力；要么改变切蛋糕的方式，也就是改变财富分配方式。无论是共和党的特朗普，还是民主党的拜登，他们都没有选择把矛盾指向中国，而是避而不谈美国社会的深层次矛盾。
更讽刺的是，即便有这样的捷径，民主党也并不稳定。民主党不愿放弃大量工薪阶层的选票，但与此同时，大量来自华尔街和硅谷的金融支持者也在密切关注民主党的选择。我们不知道像301关税这样的保护主义政策会保护美国工人的利益，但一定会损害对价格高度敏感的资本的利益。
我刚才也说了，虽然拜登新一轮301关税只涉及180亿美元，占中美进出口总额的不到3%，但美国国内仍然有强烈的不满声音，包括纽约、新泽西、弗吉尼亚、乔治亚等几个沿海州都对中国对重型起重机加税表示不满，认为此举影响了当地港口的发展。此外，美国福特品牌以及在美代表外国汽车品牌的协会也呼吁保持对中国进口电动汽车零部件、锂电池和关键矿产的税率稳定，避免影响相关生产投资。
很难说这些不满的声音是这些企业担心自己骨肉受损的真实感受，还是对民主党政府的警告。事实上，此轮301关税原定于8月1日正式实施；在拜登22日宣布退出竞选后，美国贸易代表办公室随即宣布延长至8月31日。如今又宣布延长至9月。这是拜登上任后哈里斯将要做出的新选择，也是党内各派之间的博弈。双方要决定自己的方向：是吸收共和党的本土主义和保护主义以迎合工人阶级的选票，转向全球化的对立面，还是继续拥抱华尔街和硅谷的传统金融靠山，维护自由贸易的经济政策，向工人阶级做出让步。从某种意义上来说，这个选择不仅关乎谁来领导民主党，也关乎民主党到底是什么。
这一轮关税很可能无法避免，但如何征收、税率如何界定、涉及哪些技术豁免程序，细节决定成败。我个人猜测，哈里斯一再拖延，并非是想做什么，也不是单选题，而是“我全都要”，也就是说，既要“捍卫美国工人的利益”，又不能失去美国资本的心。我们拭目以待吧。
作者：张思南，深圳卫视《港澳台直播》特约评论员
