12月3日,中国商务部宣布将“加强对美相关两用物项出口管制”,严格控制输美镓、锗、锑、超硬材料、石墨等材料国家。外媒普遍认为,中国的最新举措是对美国出口管制的快速反击。
据路透社当地时间12月4日报道,这一限制措施是在美国对华新一轮芯片禁令的第二天出台的,这意味着围绕两国贸易冲突的紧张局势进一步加剧。美国不少相关行业人士要么抱怨美方不理解中方暗示,“让靴子落地”;要么抱怨美方不理解中方暗示,“让自己的靴子落地”。或表示有计划在美国开发新矿,暗示“可以帮助美国顶住压力”;或者他们的指控是徒劳的。中国已将关键资源“武器化”,并认为“真正的解决办法是美国开发新矿山来生产自己的原材料”,并吹嘘“这是重启美国制造业的最佳策略”。
早在去年8月,中国商务部就已出台稀土资源出口限制措施。据路透社分析,新公布的出口管制措施可视为前者的“加强版”。中国海关数据显示,截至今年10月,中国没有向美国出口任何原油或精炼的锗或镓。去年同期,美国是这两种资源的第四大和第五大出口市场。
《纽约时报》报道称,中国生产世界上制造半导体等先进技术所需的几乎所有关键矿物。虽然这种说法有些夸张,但根据各方数据,中国目前约占全球锑矿开采量的48%,约占全球精炼锗产量的59.2%,约占全球精炼镓产量的98.8%。
国内生产线正在应用稀土浮选新技术 中国地质调查局官方网站
此次宣布实行出口管制的镓、锗、锑等是半导体、红外技术、光纤、光伏等行业的关键材料。据《纽约时报》报道,中国此前已向美国供应了54%的锗和53%的镓。用于半导体的镓自 1987 年以来就不再在美国开采。目前,美国进口的镓中有 26% 来自日本,21% 来自中国,19% 来自德国,此外还有几个较小的供应商。
据路透社报道,不少商界人士担心,中国收紧对美稀土出口管制将对美国相关行业产生强烈影响。很多人也开始担心,中国未来是否会将限制范围进一步扩大到镍或钴等应用更为广泛的领域。
美国地质调查局上个月的一份报告警告称,中国全面禁止镓和锗出口可能给美国经济造成34亿美元的直接损失,并引发供应链中断的连锁效应。
《纽约时报》将中国的相关出口限制与2010年中日领土争端期间中国对日本实施的稀土金属出口禁令联系起来。目前对日稀土金属出口禁令仅持续了两个月,但已已经让不少日本厂商深感不安。虽然这种说法有些夸张,但日本制造商在禁令之后才意识到“中国供应了全球99%的稀土金属”。
美国Talon Metals公司托德·马兰向路透社抱怨称:“中国一直在暗示可能会采取这些措施作为回应,美国什么时候才能吸取教训呢?”马兰的泰隆金属公司正试图在美国明尼苏达州开发。一个镍矿并在密歇根州进行镍勘探。到2028年,美国现有唯一的镍矿将耗尽。
咨询公司Project Blue联合创始人杰克·巴德(Jack Bader)对路透社表示:“(中国)此举大大加剧了供应链的紧张局势,获得西方原材料的渠道已经非常紧张。”
英国《卫报》援引新加坡南洋理工大学助理教授罗明辉的分析:“此举显然是对美国的报复性打击……这说明了一个重要问题,那就是中国并没有完全在芯片方面,中国也可以打出一些牌来应对美国。”
中国全面禁止镓、锗出口可能给美国经济造成34亿美元的直接损失。图为中美国旗档案。
针对中国最新的限制措施,白宫发言人表示,目前正在进行相关评估,但将采取“必要措施”予以回应。这位发言人表示:“这些新的管制措施凸显了加强与其他国家合作以降低风险并将关键供应链从中国转移出去的重要性。”但他没有透露更多细节。特朗普的代表也没有立即对中国的限制发表评论。
事实上,美国也参考了日本在中国禁止稀土金属出口方面的经验,并开始为中国禁止向美国出口关键资源做准备。据《纽约时报》报道,美国许多工厂已关闭数十年,这促使美国开始从中国以外的其他国家进口半成品,减少对中国原材料的依赖。
另一方面,美国也开始投资国内矿业。总部位于伦敦的Guardian Metal Resources公司首席执行官奥利弗·弗里森表示,该公司计划在内华达州开采钨矿石,暗示这可能有助于美国填补因中国控制“超硬材料”出口而造成的缺口。他表示,在内华达州建造一个新的钨矿需要近三年的时间,并吹嘘道:“我们进展得很快。”
在美国政府的支持下正在爱达荷州开发锑矿的Perpetua Resources指责中国将其对重要资源的控制“武器化”。首席执行官乔恩·切里 (Jon Cherry) 表示:“现在是认真对待美国矿产资源并确保我们的未来的时候了。”
稀有金属锑资料图
中国以外最大的钨矿商阿尔蒙蒂工业公司首席执行官刘易斯·布莱克也表示:“真正的解决方案是在美国生产这些矿物,但开发新矿是一件缓慢的事情……美国可以很快恢复购买在我们努力重启美国制造业的过程中,储存关键矿物并在可能的情况下在国内采购,必要时从盟友那里采购,是我们的最佳策略。”
就在中国宣布升级“加强对美出口管制”的前一天,美国商务部宣布新一轮对华芯片出口禁令。美国已将约140家中国企业列入出口管制“实体清单”,还限制向中国出口先进存储芯片、先进软件和半导体生产设备。路透社分析,这是拜登政府为阻止中国半导体、人工智能等领域发展而采取的最后大规模措施之一。特朗普预计将延续拜登政府的这一政策方向。
关于加强对美相关两用物项出口管制问题,中国商务部新闻发言人表示,近年来,美方过度延伸国家安全概念,将经贸、科技等领域政治化、武器化。科技问题、滥用出口管制措施、实施无理限制。相关产品出口中国,多家中国企业被列入打压围堵制裁名单,严重破坏国际贸易规则,严重损害企业合法权益,严重破坏全球产业供应稳定链。中方决定加强对美相关两用品出口管制,是为了维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务。同时,中方愿与有关国家和地区加强出口管制领域对话,共同促进全球产业链供应链安全稳定。
值得注意的是,除了中国商务部的官方声明外,中国互联网协会、中国半导体行业协会、中国汽车工业协会和中国通信企业协会也在同一天罕见地发表声明,呼吁要求国内企业积极采取应对措施,谨慎选择。采购美国芯片,寻求扩大与其他国家和地区芯片企业的合作,积极使用国内外企业在中国生产的芯片。
中国半导体行业协会在声明中表示:“美国的单边主义不仅损害了中美两国企业的利益,也大大增加了全球半导体供应链的成本……美国芯片产品不再安全中国相关产业在购买美国芯片时必须谨慎。”