“只有对中国的到位了,特朗普自己都分不清”
特朗普重返白宫后,急切地拿起了关税大棒。在一个多月的时间里,随着他的“关税清单”不断拉长,这不仅让美国政府部门忙碌不已,特朗普自身似乎也有了“记忆差错”。
特朗普的关税攻势进展迅速,以至于他的团队都来不及及时执行。2 月 27 日,美国《华尔街日报》以该为题刊文。文中指出,特朗普政府宣布新关税措施的速度极快,但在执行方面却又是另一番情形。这些声明给负责实施关税的美国贸易代表办公室(USTR)以及美国商务部带来了难题。
特朗普于 2 月 1 日签署了行政令。该行政令宣布,要对从墨西哥、加拿大这两个国家进口的产品加征 25%的关税。同时,还要对所有来自中国的产品加征 10%的关税。
2 月 3 日,特朗普与加墨通了话。之后,特朗普决定将向两国加征关税的计划暂缓 30 天。(图/CNN)
《华尔街日报》援引知情人士称,到目前这个阶段,仅针对中国的关税已经落实到位。这主要是因为特朗普政府觉得对华征收关税相对更易达成,同时认为对美国消费者的影响较为有限。
特朗普于 2 月 27 日表明,对加拿大和墨西哥产品加征 25%关税的举措将从 3 月 4 日开始实施。并且,他在 2 月 26 日还发出威胁,称要对欧盟加征 25%的关税。同时,他还表示要对华追加额外 10%的关税。
此外,特朗普政府计划从 3 月 12 日起对所有进口到美国的钢铁和铝征收 25%的关税。4 月 2 日,特朗普政府可能会有一系列新行动,其中包括完成就职典礼当天宣布的贸易政策评估,并且宣布对进口汽车、半导体、药品加征 25%的关税。特朗普还计划在 4 月 2 日宣布实施“对等关税”。
特朗普曾多次宣称美国遭盟友“占便宜”。今年 2 月 13 日,他宣布决定征收“对等关税”,意思是让美国与贸易伙伴所征收的关税税率相同。他还称会考虑对使用增值税制度的国家加征关税。
《华尔街日报》称,有知情人士透露,特朗普政府官员私下进行了表示。他们称,全面实施“对等关税”所需的时间会比原定时间表更长,或许需要六个月乃至更久。同时,知情人士还称,尽管特朗普可能在 4 月 2 日宣布实施“对等关税”,然而准备时间较为短暂,无法对所有相关国家的关税和非贸易壁垒进行全面分析。
一名白宫官员予以透露,特朗普政府定于 4 月 2 日发布一份报告,这份报告将会概述美国针对其他国家的“对等关税税率”以及“实施机制”。或许会首先公布对部分国家的“对等关税”相关细节,然而不会对其进行进一步的详细阐述。
报道称,这名官员不愿意针对“对等关税”的时间表发表评论。他表示,关于实施贸易议程出现瓶颈的任何说法都“为时过早”。
特朗普政府其他待定行动的完成日期尚不明确,像本周启动的对铜的关税调查就是其中之一。特朗普还打算对进口木材征收关税,他曾警告会在今年 4 月的某个时候开始实施,但具体日期并未给出。
《华尔街日报》指出,这份贸易措施清单越来越长。这让特朗普在国会山的一些盟友以及美国企业界产生了怀疑,他们怀疑特朗普团队是否能兑现所有关税威胁,也怀疑至少在他们自己设定的最后期限前能否兑现。
美国参议院财政委员会成员、共和党参议员汤姆·蒂利斯表示,这有点类似于动员会,然而正式比赛尚未开始。他还指出,这些关税措施的范围是相当广泛的。并且他认为,随着时间的不断推移,如果参照之前的经验,范围必须进行一定程度的缩小。
密集出台的贸易措施,导致美国出现“朝令夕改”的乱象。
2 月 1 日,特朗普宣布对华加征 10%关税。就在这同一天,他宣布取消针对价值低于 800 美元进口商品的“最低限度”免税门槛。在特朗普的政令作用下,美国邮政 4 日开始暂停接收来自中国邮政的入境包裹以及(中国)香港邮政的入境包裹。然而,在数百万件包裹在美国海关堆积如山之后,特朗普 7 日修改了政令,恢复了对中国小包裹的免税门槛。
美国买家收到的Temu包裹(图/社交媒体视频截图)
报道提到,特朗普政府官员在暗中缩小另一项贸易行动的范围。特朗普曾宣称,他的对等贸易行动会对美国的贸易伙伴产生广泛影响。然而,美国贸易代表办公室发布的实际行动通知范围较为狭窄,主要集中在二十国集团(G20)国家以及那些对美国存在持续贸易逆差的国家。
《华尔街日报》表示,预计特朗普政府将会出台更多的贸易措施,而这会让这些措施实施起来变得更加困难。
值得一提的是,特朗普本周在加拿大和墨西哥关税生效日期方面出现了自相矛盾的说法。他在 26 日的内阁会议上称,对两国的关税将于 4 月 2 日实施。而在 27 日,他又表示,原定于 3 月 4 日生效的关税政策将按计划生效。
彭博社评论指出,特朗普或许将加墨关税与美国商务部以及美国贸易代表正在进行研究的“对等关税”给弄混了。
特朗普发出关税威胁,各国纷纷发誓要进行反击。加拿大总理特鲁多在 27 日表明态度,加拿大不期望与美国展开贸易战。倘若美国在 3 月 4 日对加拿大商品征收关税,那么加拿大将会立刻做出极为强烈的回应。
2 月 26 日晚,欧盟委员会作出表示。倘若美国最终决定对欧洲产品征收关税,那么欧盟将会采取行动。欧盟将对在自由和公平贸易中出现的不合理壁垒,作出坚决且迅速的回应。
墨西哥总统辛鲍姆于 2 月 1 日借助社交媒体进行了表达。她针对美国政府的关税措施,指示墨西哥经济部采取关税与非关税措施进行反制,目的是捍卫墨西哥的利益。在这同时,墨西哥正在寻求与美国展开沟通。同一天,墨西哥把 29 名毒枭引渡到了美国。
辛鲍姆在 27 日表明了她的期望。她期望在这些会谈结束之后,能够同特朗普展开对话。她的目的是为了避免关税并达成协议。
2 月 4 日,正值美国对华 10%关税生效之时。中方采取了一系列反制措施,具体如下:其一,对部分美国进口商品加征关税;其二,把两家美企列入不可靠实体清单;其三,对钨、碲等相关物项实施出口管制;其四,在世贸组织提起起诉;其五,对谷歌展开反垄断调查。
中国外交部发言人林剑在 2 月 28 日针对特朗普最新宣称对华加征 10%关税的威胁作出表示。美方再度以芬太尼问题为借口,扬言要对中国输美产品加征关税。中方对此深感不满且坚决反对,将会采取一切必要举措,坚定地维护自身的正当权益。中方曾反复声明,贸易战和关税战不会有赢家。美方加征了关税,且是单方面进行的。这一行为严重地违反了世贸组织的规则,同时也对两国的利益以及全球的利益都造成了损害。