二十届中央第五轮巡视工作:常规/提级/联动巡视分别是什么及区别

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新华社 4 月 8 日消息称,党中央已批准二十届中央第五轮巡视。此次巡视将对河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、海南省、四川省、云南省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆生产建设兵团进行常规巡视。同时,还将对云南省昆明市开展提级巡视。并且会同有关省委巡视机构对长春市、杭州市、宁波市、武汉市、成都市等 5 个副省级城市开展联动巡视。

中央巡视动员会议上的表态发言_中央联合巡视组_

图源:新华社

常规巡视指的是什么?提级巡视指的是什么?联动巡视指的是什么?它们之间有什么区别呢?

开展巡视工作的党组织依据工作需求,会采取常规巡视这种方式来组织开展巡视监督。同时,也会采取专项巡视的方式,还会采取机动巡视的方式,以及“回头看”的方式来进行巡视监督。在必要的时候,还可以进行提级巡视。

党的中央委员会实行巡视制度并设立巡视机构,在一届任期内,要对所管理的地方党组织实现巡视全覆盖;党的省、自治区、直辖市委员会也实行巡视制度并设立巡视机构,在一届任期内,要对所管理的部门党组织实现巡视全覆盖;党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立的巡视机构,在一届任期内,要对所管理的企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央的有关部委以及中央国家机关部门的党组(党委),还有中管金融企业、中管企业、中管高校等的党委(党组),依据工作的需求,会开展巡视工作,并且设立巡视机构。一般来说,是按照党组织的隶属关系以及干部的管理权限,对下一级单位的党组织进行巡视监督。

开展巡视工作的党组织要把巡视当作推进全面从严治党以及履行全面监督职责的重要手段。该党组织需承担巡视工作的主体责任,其主要职责有:审定巡视工作的规划,审定年度计划,审定阶段任务安排;统筹谋划并推进巡视全覆盖工作;定期听取关于巡视工作的汇报。

开展巡视工作的党组织通常依据干部管理权限和党组织隶属关系,对其所管理的下一级党组织进行巡视。在必要的情况下,还能够直接对下一级党组织所管理的党组织开展提级巡视。这表明对下进行监督会更有力度,并且更具权威性。例如,依据党中央的安排,十九届中央第八轮巡视针对 4 家金融资产管理公司进行了提级巡视。有的省份结合自身实际,对地市开发区和高新区展开了提级巡视。另外,还有一些地级市针对其所辖的县(市、区、旗)党委工作部门或者重点乡镇开展了提级巡察。这些举措有力地发现并推动解决了一批较为突出的问题。修订后的《中国共产党巡视工作条例》规定可以开展提级巡视,并且给予了法定授权,这既丰富了巡视组织的方式,又增强了巡视的权威性和实效性。

“联动巡视”主要存在以下四种方式:其一为上下联动,即上级进行巡视时会带领下级一同进行巡视巡察,而下级的巡视巡察组会在同级党委、领导小组以及上级巡视组的领导和指导下,同步展开工作;其二是“对口”联动,也就是上级巡视特定的单位和行业领域时,下级会同步对相同的单位和行业领域进行巡视巡察;其三是“专项”联动。“交叉”联动方面,党委巡视部门对下级党委以及垂管系统党组织的巡视巡察力量进行统筹调配,通过让地方与垂管系统互派人员、进行混合编组以及统一授权组建巡视巡察组等方式,以成建制的形式在市县之间开展交叉巡视巡察工作。

极目新闻综合新华社、《中国共产党巡视工作条例》、《半月谈》