全面建设社会主义现代化国家的过程中，农村地区仍面临着最为艰巨和繁重的任务。国家领导人强调，必须始终坚持把人民放在发展的核心位置，推动普惠金融向高质量转变，并完善一个具有高度适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系。金融工作在新时代应坚定地站在人民的立场上，有针对性地关注农村和农民实现共同富裕的关键区域和不足之处，深化普惠金融在农业、农村和农民领域的深入发展，更有效地满足农民对金融服务的不断增长需求，迅速弥补农业和农村发展的不足，全力推动共同富裕的稳步实施。
首先，要迅速推进构建服务“三农”的金融支持体系。在新时代背景下，金融支持应当更加贴合农业、农村和农民的实际需求，确保能够充分满足“三农”领域发展的多样化需求。具体而言，需积极寻求差异化发展的新策略。政策性金融机构致力于为国家战略提供支持，专注于服务那些投资规模大、项目周期长、风险较高且利润相对较低的行业；而大型商业银行则凭借其规模优势，依托资金、渠道和技术等优势，加速向基层提供金融服务；中小金融机构则强化了服务农业和小微企业的定位，利用其在当地深耕细作的优势，持续提高金融服务的专业能力。此外，还需构建一个优势互补的新生态体系。政策性金融机构的资金成本和贷款期限等优势，与商业银行在渠道、产品和技术方面的强势相结合，在确保农产品稳定供应、促进乡村产业发展、实施乡村建设行动等关键领域，能够不断拓宽双方互惠合作的领域；同时，大型商业银行凭借其产品优势，与中小银行的地缘和人缘优势相辅相成，能够共同满足不同群体的多样化需求，助力中小农户、新型农业经营主体以及农村中小微企业等关键主体实现发展和壮大。最终，致力于构建有利于农民的全新产业形态。积极运用股票、债券、期货、基金等多元化金融工具，引导农业相关企业借助资本市场实现融资。同时，激励金融机构发行针对农业农村的专项债券，促进农产品期货的研制与上市，培育农业产业投资基金及农村振兴基金等，通过多种途径确保农业农村的资金需求得到充分满足。
二是不断优化贴近农民、便于农民的服务模式。在党的领导下，金融行业的目标是最终服务于人民。在新时代，农村金融服务的创新应始终以保障和维护农民的根本利益为核心，积极寻求增进民生福祉的途径、解决民生难题，引导农民和农村朝着共同富裕的目标稳步前行。同时，构建各有所长的协作型金融服务体系。深化银政协作，促进关键领域和重点人群信息的互联互通，确保与各地区政策安排、行动计划和辅助资源紧密结合；强化银保担协作，构建相应的风险共担和补偿体系，拓展农业信贷服务的覆盖面和规模；深化银企协作，提供定制化的金融服务，助力各类农村经营主体实现稳健增长。打造互利共赢的金融服务生态圈。集中力量优化农村产业布局，积极构建覆盖农业全产业链的金融服务新体系，以产业链中的领军企业作为主要的信用依托，积极尝试供应链金融的发展路径，促进产业链在生产、加工、销售等方面的紧密连接，全面支持农业全产业链的培育与进步。同时，推动便捷高效的惠农金融服务模式。借助金融服务网点，我们致力于提供政务和民生服务，积极融入农村的经济与社会发展进程，努力打通农村金融服务的“最后一公里”，将既安全又收益，且覆盖面广的金融服务送到每一个村庄、每一片田野。
第三，要持续拓展和优化农业振兴和农村繁荣的产品阵容。针对民众生活的关键领域，持续创新和推出多元化的金融产品，增强金融服务的普及程度。在新时代，农村金融工作应当与乡村产业振兴、新型城镇化建设以及农村绿色低碳发展相协调，根据不同地区的实际情况，设计出有利于产业发展、农民富裕和农村美丽的金融产品。同时，不断强化服务的多样性、普遍性和便捷性，竭尽全力满足农民群众对于多层次、多样化的金融服务需求。紧密围绕产业振兴的核心，聚焦于农村产业的繁荣发展，针对农业产业化领军企业、农产品交易场所、农业产业链的升级改造以及涉农产业的融合发展等关键领域，我们精准满足其金融需求。为此，我们创新推出了农机具抵押贷款、农业保险保单质押贷款、农业供应链融资以及农业生产托管贷款等多种金融产品，以推动乡村产业的现代化进程。坚守民生保障这一根本，针对城乡结合部实际情况，精心构建具有特色、多样化和系统性的金融产品，致力于满足新居民在教育、职业、创业、居住、医疗和养老等关键领域的金融需求，集中力量解决农民群众的迫切需求和困难，推动以人为核心的现代化城市建设。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦生态宜居目标，加大对于农业生产的绿色化转型、农业生态的保护与恢复、农村居住环境改善等关键项目的扶持力度，同时，创新性地推出了绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色租赁等一系列绿色金融产品，共同推动农业农村的绿色发展进程。
第四点，着力推进针对农业的精准金融科技创新。必须紧紧抓住数字化、智能化的发展潮流，坚持支持农业、引导农业、惠及农民、利于农民的原则，充分利用数字技术的强大推动力。首先，通过科技的力量，扩大了服务的范围和深度。致力于构建并推广智慧农业、智慧生活以及智慧公共民生等具有“三农”特色的场景，向农村居民提供智能化的生产管理、便捷的消费结算以及线上缴费支付等服务，进一步深化线上线下融合的一体化服务模式，扩大农村金融服务的覆盖范围和提升其便利性。此外，通过数字技术的融合，进一步增强服务的深度。推动农村信用体系的建设，强化工商、税务、司法等领域的多维度数据整合与共享，促进农业基础资产的数字化和透明化，实施数据资产增信措施，解决农村经营主体面临的信息不足、信用缺失、抵押物缺乏等融资困境。最终，借助算法驱动的优化手段，提升支持工作的精确度。深入挖掘与土地确权、集体经济发展以及特色农业产业等密切相关的“三农”领域大数据，通过算法的驱动作用，实现金融产品与服务的精准匹配与创新，满足不同农村主体在贷款额度、利率和期限等方面的具体金融需求，同时有效控制金融风险。
五是务必构筑坚实稳固的风险控制屏障。农村金融风险的防范与化解关乎国家金融安全、乡村振兴战略实施及农民财产保障，对此，我们需持续深化对农村金融运行规律的理解，并坚持业务发展与风险防控的协调统一。同时，要构建一套长效的金融风险防范化解机制，完善信用风险的识别、预警、控制和处理体系，加强业务流程中的风险管控，并定期进行授信风险的排查工作。加强关键领域金融风险的严密控制，精准识别农业产业周期性变化规律及关键区域的风险特点，依据不同主体特性及区域实际情况，制定针对性的策略，清晰界定各环节的风险节点，切实防范区域性和系统性风险。构建一支高素质的乡村振兴人才队伍，强化对农村金融机构负责人及管理层的教育培训和监管，提升领导干部在金融领域的业务能力。
《光明日报》（2025年05月07日 06版）
