美国总统特朗普于15日在美国阿拉斯加州安克雷奇同俄罗斯总统普京进行了会面,这次会面持续了大约三个小时,双方未能就俄罗斯和乌克兰之间的停火问题达成共识,没有形成任何协议。18日,特朗普在白宫分别与乌克兰总统泽连斯基进行了单独会谈,紧接着他又与泽连斯基以及多位欧洲国家的领导人共同参加了多边会谈。会议结束后,特朗普联系了普京,着手促成泽连斯基和普京的单独会谈,紧接着还将举行美国俄罗斯乌克兰的联合商议。
俄罗斯乌克兰以及欧洲各方,对于彼此间观点的差异应该都清楚明白,对于谈判结果或许也不像白宫那样抱有乐观预期,然而美国未来的举措确实会对双方造成显著影响,因此各方都必须努力取悦特朗普,争取美国的支持,以便为自己营造更有利的战略局面在新一轮围绕和谈的表演竞赛中,乌克兰和欧洲目前暂时领先。
新上任时,特朗普对乌克兰的方针做了根本性改变,让美国和乌克兰以及美国跟欧洲的关系变得非常紧张。不过,美国想要撤回承诺的想法,并没有让乌克兰和欧洲改变他们的想法,在接下来的几个月里,欧洲一方面充分表现出了就算要单独承担帮助乌克兰的费用也要继续到底的意志,另一方面在国防费用、贸易摩擦等特朗普非常看重的事情上,明显地做出了妥协。今年六月起,特朗普在涉及乌克兰的议题上态度出现转变,转而频繁指责俄罗斯,并且还发出可能对俄罗斯石油贸易实施额外惩罚性关税的警告。
18日特朗普同泽连斯基对话期间,美国明确表示将参照北约第五条条款,为乌克兰提供安全保护,这一立场让乌克兰和欧洲倍感振奋。毕竟,美欧共同参与的安全承诺,极有可能被解读为将乌克兰在安全层面纳入西方体系。泽连斯基在收到保证之后,立刻表明态度,愿意支持特朗普举行美乌俄三方会谈的主张,他还建议欧洲出资,购买价值一千亿美元的美国武器,以此作为对乌克兰的援助,并确保相关承诺的实现。
伪装成和解的场面无法带来安宁。乌克兰对特朗普提议的积极回应,背后必定是俄罗斯的坚决反对。由于俄罗斯和乌克兰双方都没有调整态度,双方在如何处理剩余乌克兰领土上没有形成一致意见,美国即便强行组织三方会谈,最终也无法解决乌克兰的困境。
(作者系中国社科院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任)