央行推进保障性住房再贷款工作,惠州征集商品房用作保障性住房

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自央行召开推进保障性住房再融资工作会议以来,各地纷纷加快清收滞销商品房步伐,最新实施此项措施的城市是广东惠州市。

6月17日,惠州市住房和城乡建设局发布《关于收集商品房用作保障性住房的公告》(以下简称《公告》)称,为统筹消化存量房地产,优化增量住房,将收集各大房地产开发商已建成未销售的商品房,用作保障性住房。

公告显示,当地拟选定专业化国有企业作为采购主体,采购价格以同区域经济适用住房重置价为参考上限;征收范围为惠州境内七县(区)中心区域未售出的商品房房源。征收期限为一个月,即6月17日至7月17日。

房产需满足以下六项条件:资产负债及法律关系清晰,已取得竣​​工验收登记证书,面积在120平方米以下,产权清晰,可以交易,所属项目交通便利,配套齐全,有一定车位配比。未整栋或整套出售,可结业管理的项目优先考虑。

与惠州同一天,贵州省贵阳市也发布《关于进一步促进贵阳市房地产市场平稳健康发展的若干措施》公开征求意见的公告,明确提到,鼓励国有企业按照“按需订购”的原则,合理价格收购商品住房,用作经济适用住房和安置房,大力推行“房票”安置,加快清理未竣工交付使用的安置房。

6月13日,山西省大同市也在《加快化解非住宅商品房库存方案》中明确,政府行政事业单位、社区公共服务机构、自律组织、国有平台公司可以通过收购、长期租赁等方式,将已建成但未出售的非住宅商品房项目作为高水平人才公寓、众创空间或者其他公共服务设施。

此轮“国家队”入市购房,源于“517新政”。

为保障房屋交付,推动存量商品房去库存,央行5月17日宣布设立保障性住房再贷款计划。央行相关负责人表示,保障性住房再贷款计划规模为3000亿元,用于支持地方国有企业以合理价格购买已建成但未售出的商品房,用于分配或出租保障性住房。

昆明成为“517新政”后首个明确实行“政府收储”模式的城市,5月27日发布公告,表示将征收商品住房作为保障性住房,并规定了相关房源征收标准。

很快,又有一座一线城市加入这一行列。5月30日,广州市增城区政府官网发布《关于广(新塘)至汕尾铁路项目(新塘段)符合条件商品房安置房征集的公告》,表示将以市场化方式收购商品房作为该项目安置房,并面向社会征集符合条件的住宅房源(房地产公司);同时,房屋交易单价原则上为“土地成本+建筑成本”。

此后,6月2日,江苏苏州也明确提到,将坚持“按需订购”原则,组织地方国有企业以合理价格收购部分存量商品房,用作保障性住房。江苏常州也在《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》中表示,不再新建安置房,不再增加安置房土地供应,以住房券方式直接购买或购买商品房作为安置房。

据克而瑞统计,早在2022年,济南等地就已采用政存模式,截至今年6月初,全国至少有22个城市实施该模式,该机构预计,实施政存模式的城市数量还将继续扩大。

但上述22个城市中,有一部分城市的收储模式涉及收购零散二手房,用于建设保障性住房,与“517新政”推行的政府收储有所区别。

事实上,在央行召开的保障性住房再贷款推进会上,央行货币政策司司长邹澜明确了相关贷款标准,其中一条就是“精准支持”,包括精准收购主体、精准收购对象、精准收购用途、精准资金用途四个方面。

其中,收购对象精准,即严格限定为房地产企业已建成但尚未出售的商品房,对不同所有制的房地产企业一视同仁,明确资产负债和法律关系,严控收购商品房户型和面积标准。同时,收购用途精准,要求收购的商品房必须用于保障性住房。

中国人民银行行长潘功胜表示,本次保障性住房再贷款的意义,一是通过市场化手段加速存量商品住房去库存,二是增加保障性住房供给,三是助力保住房交付和“白名单”机制。

东方证券分析师赵旭翔认为,在保障房压力下,该政策主要作用是给项目注入流动性,在房企因项目剩余资产拍卖而出现显性亏损的情况下,为交房提供底线。预计未来全国保障房的进度将有所加快。

克而瑞认为,政府收储模式的好处在于,既能实现存量房去库存,又能加快保障性住房供给,有利于保障房交付,缓解和改善房企资金压力。作为去库存的一种尝试和探索,政府收储模式可以在一定程度上缓解库存高发城市和地区的去库存压力。

第三方评级机构YY评级也表示,继2015年棚改货币安置后,本轮房地产去库存是第二次,且重点在供给侧,核心是防控房地产风险而非扩大需求,力争通过政府去库存和房地产“以旧换新”等方式化解房地产流动性风险,推动保障性住房交付和地方城投公司债务偿还,助力保障性住房建设目标实现。

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