近日，贵州省兴义市一小区电梯突然从11层升至28层的事故引发关注。事故导致电梯内一名7岁男孩全身多处骨折。
国家市场监督管理总局特种设备局电梯处处长夏勇：这起事故可能是由于电梯的制动器出现了一些故障。我们初步了解，这台电梯已经使用了13、4年左右，比较旧。电梯。当地事故调查组已成立，调查正在进行中。
近年来，类似的电梯事故在全国各地时有发生。
2024年8月，河南信阳某小区业主因电梯故障被困，在救援过程中不慎坠落身亡；
2023年6月，浙江杭州一小区电梯发生爆炸，起火面积约20平方米。一人受伤并被送往医院。
电梯作为日常生活中不可缺少的设备，一旦出现故障，很容易引发严重的安全事故。
据统计，随着我国城镇化的快速发展，我国电梯保有量已达到1100万台以上，接近世界其他国家的电梯保有量。其中，使用15年以上的旧电梯今年年底将达到90万台。如此庞大的基数，增加了电梯事故的发生率。同时，电梯管理主体复杂也是事故频发的主要原因之一。
夏勇：电梯是从原开发商那里购买的。购买安装后交由物业公司管理。物业公司聘请专业的电梯日常维护单位进行维护保养。这意味着前面买了电梯的人以后不会关心电梯，负责电梯的人也不会自己使用电梯。使用电梯的业主没有办法实际维护和管理电梯。
国家市场监管总局发布的《关于2023年全国特种设备安全状况的通知》显示，2023年特种设备事故起数中，电梯占19.72%，其中很大一部分是老旧电梯。
由于其部件老化严重，故障率高，日常维护已无法维持正常使用。这时往往需要启动公共维护资金来实现更新和改造。公共维修基金是指业主按其份额共同缴纳的用于维修、保养和管理公用部分或设施的资金。由于是全体业主的共同财产，实际开放过程中存在很多困难。
浙江工业大学公共管理学院院长吴杰兵：资金使用时，需要相关建筑物三分之二的业主同意，维修资金才能使用。这里的堵点其实来自两个方面：一是一些老小区，包括老旧的商品房小区，维护资金不足；还有一个问题是业主很难达成共识，比如有的和住户自己住在一起。关系不大的低层住户不一定会同意。
位于北京朝阳区的金海国际社区就是这样一个急需提取公共维修资金来升级电梯的社区。该小区于2007年投入使用，基本为高层住宅楼。该电梯已使用17年，属于旧电梯。近年来，电梯事故频发，令业主人心惶惶。物业负责人告诉记者，目前小区物业费为每月每平方米2元，其中包括电梯日常维护费和小区其他设备设施维护费共计0.18元。但这笔资金目前还无法维持电梯的正常运行。
由于手续繁琐、流程漫长，公共维修资金不易动用；物业管理公司无法维持电梯的日常维护；但对于业主来说，保证电梯的正常运行却是当务之急。
2023年底，金海国际社区业主代表、物业公司、社会居委会、街道办事处开始召开座谈会，共同探讨解决电梯更新改造问题。
今年上半年，在街道、社区的领导下，金海国际社区成立了由业主组成的临时电梯维保监督委员会。经过半年的多次讨论和讨论，11月18日，各方最终以举手方式通过了决定。小区1-3号楼的9部电梯将作为试点，牵头开展改造、改造等具体方案。本着稳步推进的原则，本次检修将保留二层以上电梯门、导轨、框架等设施，大大减少公共维护资金的使用。在楼道张贴的告示中，记者看到，大修工程招标已经完成，比原计划每台40万元更换整机节省了一半以上的费用。
同时，此次中标的电梯维保公司将采用“修一保十”的新模式。即公共维修资金到达物业公司账户后，物业公司再提取一定比例的物业费。这笔钱每年支付给中标者。中标者不仅承担电梯十年的日常维护工作，还对电梯所有部件提供十年保修，在此期间不会花费业主一分钱。
北京市朝阳区市场监督管理局特种设备安全监管科工作人员贾宏杰：电梯已与物业公司分离。物业公司只需向电梯公司缴纳相应的年费即可。如果出现问题，居民只需去找电梯公司，无需去找物业管理公司。
经过近一年的时间，金海国际社区各方终于达成协议，将于年底启动电梯大修项目。但近年来，更多的社区花了数年时间却仍未能开始使用公共维修资金来维修电梯。原因是很多社区的公共维护资金所剩无几，甚至被滥用、挪用。问题，导致无法筹措电梯改造资金。
为了解决困境，近年来一些城市进行了大量探索。今年6月，浙江杭州中都小区业主与一家已有20多年历史的电梯维保公司签订了“全程托管服务”。公司垫付40%资金，社区公共维修基金出资60%，用于更新电梯。转型。仅用了20天，就完成了8部电梯的改造。
电梯更新改造后，公司未来10年还将负责中都小区电梯的日常维护。按每年每台电梯计算，社区物业公司原来用于电梯维护的费用为3000元，从社区运营收入中拿出2500元，再加上每年政府补贴4500元。三笔合计1万元，支付给托管公司，免去维护费用，业主无需额外支出，实现各方共赢。与北京的“一修十维”服务模式类似，这种“包承包”的服务模式，导致维保主体从物业管理公司等多个关联方变更为一家电梯托管公司。也倒逼企业从源头控制配件质量，实现全体系。良性操作。
鉴于杭州“全程托管服务”模式的成功经验，监管部门去年将这一模式引入北京市朝阳区小关街道北桃园社区。经过近一年的探索，北桃园小区电梯改造目前进展如何？ 11月19日，记者随监管部门工作人员来到这里。
北桃园社区共有1栋楼4个单元，每个单元有一个楼梯，两户人家。借鉴杭州“全程托管服务”模式，小区物业在街道、社区的指导下，将电梯日常维护保养费用全部从物业费中加上业主自筹资金，共同委托给业主。一家专业公司。电梯改造。 11月23日，北桃园小区的电梯配件已陆续抵达，安装、防护准备工作也已开始。
除了北京朝阳区、浙江杭州等地探索的“修一保十”、“全程托管服务”模式外，浙江宁波还创造性地提出了“保险+服务”的电梯安全综合管理模式”，允许保险公司参与电梯安全管理模式。社会治理。今年9月，住房城乡建设部表示，将利用超长期专项国债资金支持地方政府更新4万多部使用15年以上的旧式住宅电梯。无论是国家层面还是地方试点，都在努力解决老旧电梯升级改造问题，共同推动解决群众“燃眉之急”，促进居民生活质量的提高。
编辑|李作石，摄影：Xue Chen |奚明编辑|苗家良策划|于彦山牛彦民
