【民生汇】
光明日报记者 张晓华 陆健
冬天，走进浙江省杭州市余杭区景山镇小古城村，你会看到整齐古朴的村道、镶满仿文物的围墙、色彩缤纷的花坛、层层整齐的庭院。不远处，有游客沿着茶香和绿叶的香气，一直走到山顶的观景台……一幅和谐美丽乡村的动人画卷呈现在眼前。村党委书记林国荣指着一块写着“大家的事大家商量”的铁雕，自豪地说：“嗯，这就是我们发展的‘法宝’！”
多年来，小古城村始终坚持“一切民事大家商量”的民主协商治理理念，开创了一条通过基层民主建设促进乡村振兴、共同富裕的道路，实现了从贫瘠之地的转变。落后的小山村变成了和谐美丽的乡村。蝶变。
协商民主是全过程践行人民民主的重要形式。多年来，余杭区不断迭代优化基层民主工作体系，深入推进全过程人民民主，以党组织领导下的“一切人民的事由大家商量”的新实践为核心。以动员各方力量为出发点，要站在一起。共同打造价值共享、结构互联、流程互联、效率融合的基层自治闭环，为共同繁荣示范区建设奠定坚实的组织基础。
多种形式的民主协商会议在余杭区落地生根。图为黄湖镇召开未来村功夫坊工作会议。资料图片
仓前街道召开“每月一次”街区会议。资料图片
为共商蜜梨产业发展，鹭鸟镇举办“围炉夜话”。资料图片
景山镇的一个露营基地迎来了众多游客。新华社
从“解民忧”到“聚民心”，奏响基层民主和谐之声
“以前，村子里的风景可没这么美。”林国荣说，2018年之前，家家户户的高墙宽门，紧紧包裹着庭院的美景，挡住了整个乡村的视线。为推动美丽乡村提升改造，村党委决定在前三村民组开展“放下围墙、打开心墙”试点。
筑墙容易，拆墙却很难。如何解决问题？按照“樟树下议事”的传统，村党委邀请村代表在百年樟树下议事——
“围栏放下后如何保证安全？” “建围墙花了很多钱，拆了再重建的费用怎么算？”……
“给大家安装监控设备，加强治安巡逻”“村里会出拆建费”“改善村容村貌会带来各方面的效益”……
摆事实、说理、算大账、讲好处。在“你说，我说”中，村民心中的担忧逐渐消失，接受了围墙重建方案。得益于小古城村“樟树下讨论”的民主协商“法宝”，从提出议案到决定拆围仅用了21天，从设计到竣工仅用了83天。
“墙已经降了，‘心墙’打开了，邻居更近了，幸福感更浓了！”一位村民说道。
小古城村把“放下围墙”等实际问题处理得游刃有余。 “让村民参与协商，把‘我想做’变成‘我想做’，动力充足，阻力就小。”林国荣说，多年来，村民在实践中探索出了“四议六步”的方法。民主协商工作方法以“议什么”、“谁议”、“如何议”、“议的有效性”为基础，以“提出、议、决、做、监督、评价”为核心。推进基层民主协商关键步骤，农村发展驶入快车道。
“大家的事情大家商量”不仅在小古城村扎根，党建和基层民主协商也在整个余杭区有序推进。近年来，余杭围绕群众需求大、覆盖面广、高频共性等问题，持续以“小切口”促“大民生”，加快创建共享财富基层单位城市更新、老旧小区改造、最美乡村建设。 。
余杭区良渚街道金家渡社区是一个居住社区，流动人口较多，出租房较多，社区管理难度较大。以前，几乎家家户户都安装了笼子，用于防盗和晾晒衣服。关键时刻，这些笼子可能成为“危及生命的网”，影响救援和逃生。 2024年初，金家渡社区启动了筹划已久的笼子拆除工作。
为消除居民顾虑，金家渡社区运用“大家的事大家商量”的协商机制，先后召开班组长会议和居民代表会议，根据居民意见优化设计方案，推出4个样板房，让居民放心地讨论问题。 “根据”是可以信赖的。 “这项工作能够得到居民的同意并顺利开展，靠的就是民主协商。”金家渡社区党支部相关负责人表示，截至去年8月初，社区6984个笼子已全部拆除。
从“兴民实业”到“助民社”，开辟农村共享致富之路
“我一次又一次地被小古城村苕溪露营地所吸引，感觉就像被磁铁牢牢吸引住了一样。” “一到周末，这里几乎人满为患，尤其是白天，水边总是热闹非凡。”参观完小古城村后，游客们在网上留下了旅行日记。
产业是乡村振兴的关键。近年来，小古城村大力发展乡村旅游新经济，不断引进现代农业旅游项目，全力打造乡村“美丽产业”。苕溪营地被游客称为“明星爆款”，也是民主协商推动产业发展的缩影。
当投资方提出建设露营地的想法并提出诚意承包方案时，小古城村照常召集村民代表和强村公司代表讨论方案。村里的职业经理人唐文明则表达了不同的看法：“承包经营不能实现村集体和村民利益最大化，我们应该搞合资，分一杯羹。”
“免租合资”方案一度让投资者感到困惑，但他很快看到了民主协商的“力量”。 “原本预计营地通电需要三个月的时间，但村干部帮助协调相关部门，村里的电工也来帮忙，仅用了一个月就完成了施工。”投资者回忆说，该露营地在开业后六个月内就完工了。初期投资已收回，2024年仅门票收入就接近200万。“我明白村里‘老规矩’的好处。”
人们团结起来，工业就会繁荣。在民主协商机制带动下，小古城乡村文化旅游产业蓬勃发展。到2023年，全村农业、文化、旅游综合收入超过8000万元，村民人均收入超过5.8万元。
“村子富了不叫富，村子富了才是真正的富。”林国荣介绍，2021年开始，京山镇开启了探索以“新农村社区”建设共同富裕的现代化基层单位的新尝试。各联盟成员通过相互指导、资源共享、优势共享，开创了从单村作战到“共同体”发展的新局面。
近年来，余杭坚持制度创新，成立全程人民民主研究联盟，在全区12个乡镇、街道深化“一镇一品”基层民主实践探索，形成了“人民民主全过程”。事大家商量——大家的事大家做——“大家的事，大家的监督”协商模式，鼓励和促进跨区域的集团化发展，以多种形式协调发展，形成合力发展，迈向共同繁荣。
从“旁观”到“齐心协力”，夯实共同繁荣基础
去年以来，余杭区以培育农业新生产力为目标，创新运用基层民主协商机制塑造产业链。立足产业，聚集资源，抢占项目，促进共同繁荣，围绕京山茶业、百丈竹业、仁和渔业等七大农业特色产业，打造“豫商七彩”连锁党建联建品牌。 2024年前三季度，全区七大产业链增加值达到27.05亿元，村民人均收入突破4.5万元。
余杭区鹿鸟镇被誉为浙江“蜜梨之乡”。如今，鹭鸟镇已形成了独特的蜜梨产业链。 “巴黎奥运会上，中国体育代表团赠送给外国友人的梨膏棒棒糖，就是科尔维特公益工坊联合体开发的蜜梨衍生品。”余杭区委组织部相关负责人表示，预计到2024年，鹿鸟镇蜜梨种植面积将达到8000亩以上，蜜梨全产业链产值将超过2.9亿元，带动农民人均可支配收入增长15.3%。
“少数梨农担心货滞销，存在低价恶性竞争的问题，这对绿鸟蜜梨的品牌形象造成了一定的负面影响，同时对绿鸟蜜梨的品牌形象也造成了一定的损害。梨农的整体利益。” 2024年，绿鸟镇蜜梨将迎来丰收。在“蜜梨产销分析”民生论坛活动上，梨农代表对当年蜜梨的销售价格表示担忧。
“扩大网上销售平台，将小农户纳入供货范围” “果农合作社要发挥作用，以指导价的形式为梨农提供定价参考” “进一步规范统一采摘时间，避免蜂拥而至”梨不够甜“市场影响口碑”……见芦鸟镇党委相关负责人、政协委员、人大代表、梨农代表与会的有关部门负责人在分析了产量和价格波动的原因后，纷纷提出建议，既讨论了矛盾和困难，又讨论了促进梨生产健康发展的有效建议。行业。
余杭区委组织部相关负责人表示，通过打造产业链研讨协商品牌，召集“链上”单位和职能部门定期协调解决产业发展中的实际问题，为在设施建设、市场运营推进等事项上，不仅破解了市场难题，还解决了产业链上中下游环节协调提升竞争力的难题。
以小古城村为起点，“全民的事大家商量”的民主协商机制在余杭——良渚文化村社区线上线下协商“遍地开花”，共同共建志愿社区图书馆；中台街道南丰村“人人”“月度协商”促进村集体经济发展；黄湖镇青山村用《青山寺评》议论推动垃圾分类……这些源于土壤的基层民主治理实践，共同描绘出一幅基层民主协商自治促进共同富裕的和谐画卷。 。
《光明日报》（2025年1月18日第05页）
