春节后的首个工作日，2025 年上海召开了优化营商环境大会。大会发布了《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，也就是 8.0 版行动方案。市委书记陈吉宁在会上着重指出，要营造出一种稳定的、透明的且具有可预期性的制度环境。同时，要持续提升政策服务的整体性、清晰性以及便利性。并且要始终如一地推动优化营商环境，以取得新的进展。这样做的目的是助力企业在上海能够实现更良好的发展。
法治是最为优良的营商环境。近日，上海检察机关制定并出台了《上海市检察机关护航法治化营商环境行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。该方案从经营主体权益的保护、市场秩序的法治保障、营商环境氛围的营造以及检察履职的赋能升级这四个方面出发，明确了 17 条具体任务和 59 项细化举措，旨在全面推动检察工作在护航法治化营商环境方面的能级水平得以提升，接下来让我们一同来看相关解读→
全周期法治护航
激活企业发展新动能
《行动方案》将目光聚焦于经营主体的“新设—发展—退出”全链条。从以下四个方面切实做好权益保护工作：一是依法保障市场准入和退出秩序；二是助力构建和谐共赢的劳动关系；三是协力夯实税收保障法治根基；四是协同完善多元便捷商事解纷体系。
2. 探索开展新就业形态劳动权益保护领域的公益诉讼。依法对涉税违法犯罪行为进行惩治，将常态化打击涉税违法犯罪的工作机制予以落实，把涉税行刑双向衔接机制健全起来，使依法惩治违法犯罪的执法司法合力得以增强。
检察机关进一步完善多元便捷的商事解纷体系。
公平护航市场
公正赋能竞争
《行动方案》的核心是公平公正。它强化了惩治、预防、监督、保护、治理等方面的协同联动。在维护公平竞争的市场秩序方面，它能贡献检察力量；在助推金融安全发展方面，它能贡献检察力量；在激活创新策源功能方面，它能贡献检察力量；在营造清朗网络环境方面，它能贡献检察力量；在服务高水平对外贸易方面，它也能贡献检察力量，且能贡献更好更优的检察力量。
另一方面，要强化对金融风险的防控力度，严厉打击洗钱、非法集资等行为，准确地分辨金融犯罪与金融创新，进一步深化本市金融行政司法协同共治的机制，构建起多层次的金融风险防范体系。
检察机关针对知识产权保护，会加大对重点领域以及关键环节中侵犯知识产权行为的打击力度，同时也会加大对重复侵权行为的打击力度。检察机关还会深化恶意诉讼监督工作，进一步将涉商业秘密案件的提级管辖落实到位，以此来激活新质生产力的法治引擎。在网络空间治理方面，针对“网络水军”造谣伤企以及 AI 深度伪造技术滥用等乱象进行靶向治理，把目光聚焦在网络营销、直播带货等新业态上开展专项法律监督，以此筑牢法治的“隔离带”。上海检察机关还会将重点放在跨境电商、跨境支付等应用场景的发展上，依据法律严厉惩处侵犯公民隐私、破坏数据安全等犯罪行为，全力为更高水平的对外贸易提供服务。
以法律监督
推动营造亲清守法氛围
《行动方案》将目光聚焦于影响营商环境的突出问题。它打造了检察办案、监督、政策、服务、宣介相互促进、相互融合的保障格局，以此来助推执法司法活动既公正又高效，进而推动营造出亲清守法的营商环境氛围。
会坚决纠正那些侵犯企业合法权益的行为。同时，对科创园区的“法治副园长”制度建设进行深化。深入到产业园区和经营一线，为其提供“一站式”的司法服务。针对那些法律风险集聚的领域，检察机关会及时发布白皮书或者相关的法律指引。让涉企案件的申诉渠道保持畅通，对检察服务的线上平台进行优化。常态化地开展“检察官进企业”以及“检察官进园区”等工作，从而实现涉企诉求能够通过“线上+线下”的双轨方式进行响应。
以高质量发展
锻造检护营商“金字招牌”
《行动方案》依据自身高质量发展的要求，将优化涉外法治保障作为切入点，把数字赋能当作重要手段，把打造品牌矩阵当作重点工作，从而能够更好地承担起对外交往、数字转型以及区域战略的责任与使命，有助于营商环境建设在更广阔的平台和更高的层次上朝着良好、优质的方向发展。
在数字检察领域，依托数字技术来构建涉企案件的全周期监督体系。持续对检察服务“一网通办”进行优化，并且持续优化检察服务。同时，聚焦于自贸区的建设、虹桥国际中央商务区的建设以及 G60 科创走廊的建设等战略大局。着力去打造“一区一品”这样的检察品牌矩阵。牵头长三角四地的检察机关，对优化法治化营商环境的“1+4”检察协同方案进行细化落实。进一步深化并推进长三角区域的检察协作。
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