法国和英国主导了一个“志愿联盟”，其目的是为乌克兰提供安全保障。日前，这个“志愿联盟”在法国巴黎举行了峰会。法英两国打算在俄乌实现停火后牵头向乌克兰派遣一支“保障部队”，然而，并非所有“志愿联盟”的参与方都将派出人员参与这支部队。据媒体的报道，此次会议没有达成协议。
分析人士认为，“志愿联盟”是为支持乌克兰而建立的。这一联盟是当前美欧紧张关系催生的产物，同时也是欧洲追求战略自主的又一举措。然而，志愿的力量容易聚集起来，但联盟却难以形成。在欧洲内部，对于向乌派兵等关键问题存在着不小的分歧。未来，在乌克兰问题上它能发挥何种作用，或许会折射出欧洲今后能够扮演怎样的地缘政治角色。
“美国优先”催“联盟”
英国首相斯塔默最先提出了“志愿联盟”。本月 2 日，十余个来自欧洲和欧盟的国家，还有乌克兰以及加拿大的领导人在英国伦敦举行峰会，议题是乌克兰危机和欧洲防务问题。会后，斯塔默称英法两国将领导一个“志愿联盟”，为乌克兰提供安全保障，同时制订结束俄乌冲突的计划。
美国特朗普政府依据“美国优先”政策，对在乌克兰问题上的立场进行了转变。在安全保障等方面，持续对欧洲和乌克兰施加压力，使得美欧关系出现剧烈震荡，同时也刺激了欧洲的安全神经。在一段时间里，欧洲频繁召开会议，希望能够加速推动防务自主，并尽早实现战略自主。
分析人士指出，此次欧洲主要国家又进行了一次碰头。他们在碰头中商讨“志愿联盟”行动。这是欧洲处于一种被迫的状态，在应对被美国“撇在一边”所带来的窘境。
欧洲新闻电视台指出，此次会议的时间点很特殊，正值美国频繁与俄乌方面进行“穿梭会谈”，并且在加紧推动俄乌停火。美联社援引法方人士的话表示，美国没有被邀请参加此次会议，欧洲希望借此展现出其有能力在未来俄乌停火之后确保乌克兰的安全。
乌克兰的安全与欧洲紧密相关，这是欧洲国家的普遍共识。法国总统马克龙在会后表示，为了乌克兰和欧洲的安全与和平，“我们只能决定我们所能决定的事情”。欧盟委员会主席冯德莱恩称：“要实现和平，乌克兰必须强大，欧洲也必须强大。”
向乌派兵存分歧
马克龙称，此次巴黎会议有 31 个国家的代表出席。此次会议还有北约、欧盟的领导人参与。会议的目的是帮助乌克兰在未来的谈判里“处于尽可能有利的地位”。其目标是推动达成对乌克兰和欧洲“稳固且持久的和平”。
从结果方面来看，会议释放出继续对乌克兰予以支持并且提供安全保障的信号。与会各方觉得，在未来俄乌签订停火协议之后，一支具备强大力量且装备精良的乌克兰军队，将会是保障乌克兰和欧洲安全的最为重要的因素。基于此，法国和英国的两军参谋长近期将会派遣代表前往乌克兰，和乌方一起探讨未来乌克兰军队的建设相关事宜。
“志愿联盟”内部在向乌派兵一事上存在不同看法。马克龙称，“保障部队”是法英提出的建议，同时也是乌克兰所期望的，许多国家表明愿意加入，但“志愿联盟”内部并未达成统一意见。
会上，意大利总理梅洛尼再次表明，意大利不会派遣军队。她还提议，下次召开会议时应该有美国代表参与其中。希腊总理米佐塔基斯也坚决反对派兵，他直言不讳地指出，此次会议偏离了尽快结束冲突的预定目标，这将会引发争议。德国则再次强调，对于向乌克兰派兵的提议，他们持谨慎的态度。
路透社报道称，欧洲国家对于法英所提及的“保障部队”持有不同的观点。部分国家在没有美国提供保障且未获得国际授权的情况下，对于派兵一事表现得犹豫不决。这些国家担忧成本方面的问题，也担忧人力和装备短缺等情况，同时还担忧未来与俄罗斯发生冲突的可能性。
俄外交部发言人扎哈罗娃在 27 日表明，英法以执行“某种维和任务”为借口而策划对乌克兰进行军事干预。俄方坚决持反对态度，不允许向乌派遣军队，因为这将会引发北约与俄方之间的直接冲突。
自主之路不平坦
近期，多个欧洲防务开支大国针对乌克兰以及自主防务等相关问题，多次展开讨论，探讨由自身来替代美国，并且为欧洲防务承担更多的责任。然而，这些会议并没有能够有效地消除欧洲内部的分歧，欧洲在未来走向防务自主的道路上并非一帆风顺。
欧洲内部在是否继续对乌援助这一问题上存在重要分歧，匈牙利多次对此表示反对。在此次“志愿联盟”巴黎峰会中，匈牙利等多个欧盟成员国未参加该会议。匈牙利总理欧尔班此前曾指出，“志愿联盟”不顾自身的经济状况，提出加大对乌克兰资金支持的诉求是不现实的。
此外，有一些欧盟成员国，像意大利和匈牙利等，对冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划表示不满。欧洲媒体觉得，重新武装欧洲需要大量的资金，这也就意味着欧盟各个国家的国防开支至少要再提升一倍或者两倍，成本方面的压力有可能会使各国之间的“政治紧张”加剧。
欧洲的对乌方案与乌克兰的诉求存在落差。英法提议向乌派遣“保障部队”，然而马克龙明确表示，这支部队不是维和部队，不会部署在俄乌冲突的前线，也不是要替代乌军或北约在东欧的军事部署。乌克兰总统泽连斯基称，这次会议提出了很多问题，但只得到了很少的答案。
俄罗斯政治分析师利赞指出，欧盟当前正处于不停的会议之中。然而，他们难以作出“严肃的决定”。并且，更别说是去执行这些决定了。
英国《独立报》发文称，欧洲近期举办了一系列会议，这些会议都在努力强调团结并且淡化分歧，然而这种做法并没有取得成效。无论是美欧之间，还是在欧洲内部，存在的裂痕都变得越来越明显。
（新华社巴黎3月29日电 记者乔本孝、安晓萌）
《光明日报》（2025年03月31日 12版）
