大众网·海报新闻记者 林世毅 通讯员 谢楠 烟台报道
近日，烟台市环境保护局让记者知晓，为让烟台市环境空气质量得以有效改善，把夏季臭氧污染持续恶化的趋势遏制住，依据山东省生态环境厅《关于印发山东省 2020 年夏秋季挥发性有机物强化治理专项行动方案的通知》（鲁环发〔2020〕27 号）以及《烟台市重污染天气应急预案》（烟环委〔2020〕14 号），烟台市环境保护局印发了《2021 年烟台市重点月份臭氧污染管控实施方案》。
以减少臭氧生成前体物挥发性有机物为方向，着重精准治污，注重科学治污，依靠依法治污，年度臭氧污染天数和浓度都有所减少，优良天数的比例有所提高，烟台市的空气质量也同比得到了改善。
科学地进行防控，精准地实施策略。重点把对臭氧生成有较大潜在可能的前体物（例如芳香烃、烯烃以及醛类物质）削减掉；将注意力聚焦在石化、化工、表面涂装、包装印刷、市政和建筑涂装、油品储运销等这些重点行业上；对重点月份和重点时段加强管控；大力强化臭氧传输重点区市的污染减排工作。
减少挥发性有机物排放。
严格执行法律，强化各项措施的落实。对涉及挥发性有机物的行业企业进行监测，同时开展执法检查，务必保证在重点时段污染减排的措施能够落实到位。
绩效进行分级，实行差异管控。按照挥发性有机物治理绩效的水平来实施差异化管控。对于标杆优企业，以及已经完成“一厂一策”VOCs 治理烟台室内空气治理，全厂都采用低 VOCs 含量原辅材料，且高效处理设施稳定运行的企业，不将其纳入减排清单，这些企业可以自行采取应急减排措施；对于 A、B 级企业、民生保障企业以及排放较小的小微企业，免除其减排措施，以防止“一刀切”地让其停产。
开展臭氧污染应急管控
根据《烟台市重污染天气应急预案》的规定，要实施臭氧污染的应急管控。
开展臭氧污染预警会商。烟台市成立了臭氧污染应急会商小组，该小组由市生态环境局、气象局以及上海市环境科学研究院共同组成。小组开展臭氧污染跟踪会商工作，提出启动或终止臭氧应急的建议，这些建议由烟台市重污染天气应急工作组办公室发布并实施。
臭氧污染预警开始和结束。开始：若预测未来连续 3 天 IAQI（臭氧）大于 100 且其中有 1 天 IAQI（臭氧）大于 150，就启动臭氧超标预警。结束：当预测未来 1 天 IAQI（臭氧）小于等于 100 时，终止臭氧超标预警。
实施范围是全市域。管控时段在 2021 年 5 月 1 日至 9 月 30 日期间。其中，每日 6 时至 15 时启动应急响应，此时间段共 9 小时。
臭氧污染应急期间管控措施
倡议性污染减排措施
未纳入臭氧污染应急减排清单的企业应尽量减少挥发性有机物排放。
强制性污染减排措施
纳入烟台市臭氧污染应急减排清单内的企业要采取减排措施，中心城区加油站禁止进行汽油卸车作业；施工工地禁止进行墙体粉刷；市政道路禁止进行划线以及市政栏杆的喷刷涂漆，道路也禁止进行沥青铺装；要开展增湿作业，不间断地实施洒水和用雾炮车进行循环作业，并且根据气象条件实施人工增雨。
强化挥发性有机物管控
加强工业企业挥发性有机物管控。组织企业进行自查，要全面落实从源头替代到过程收集，再到末端治理以及规范管理的全流程控制。对于长期未更换活性炭的，需在 5 月底前全部更换一次；对于 VOCs 密封点大于等于 2000 个的企业烟台室内空气治理，要在 5 月底前完成 LDAR 泄露检测与修复工作。要加强执法检查，针对挥发性有机物废气无组织排放、未安装挥发性有机物治理设施或者未按规定使用治污设施的情况，责令其停产整治；对于发现废气治理设施不正常运行、污染物超标排放等违法行为的，要依法进行查处。
加强对油品储运销过程中挥发性有机物的管控。针对加油站、储油库、油罐车以及有机液体散货码头的储运销全流程，开展油气回收方面的执法检查。引导加油站、储油库、油罐车等在装卸作业时避开白天的高温时段，并且通过采取优惠政策的方式，鼓励人们在夜间进行加油。
开展餐饮油烟企业的执法检查工作。对于那些没有安装油烟治理设施的餐饮店，依法责令其停业并限期进行整改；而对于那些油烟治理设施没有正常运行的餐饮店，则依法进行从严处理。要严格查处露天烧烤的行为，只要发现一起，就取缔一起。
加强对露天喷涂和沥青铺设作业的管控。建筑工地的胶黏剂和建筑涂料需密闭存放在室内，废弃容器要进行封闭收集处理；要鼓励在户外进行喷涂、沥青铺设以及建（构）筑物和基础的防水施工时错峰进行，尽量把施工时间避开高温时段，以此来最大限度地减少挥发性有机物的排放。
开展汽修行业的联合检查。对于存在露天喷涂情况的汽修企业，责令其限期整治；对于未配备密闭喷漆车间的汽修企业，责令其限期整治；对于未配套治理设施的汽修企业，责令其限期整治。同时，对于治理设施未正常运行的汽修企业，依法进行查处。
保障措施
加强组织领导。市重污染天气应急工作组承担起臭氧污染管控的组织协调工作。它会通报臭氧的变化趋势以及工作推进的情况，并且着力解决臭氧污染管控过程中出现的各类问题。各部门以及各区市政府（管委）依据自身的职责分工，负责推进各项相关措施。
开展挥发性有机物专项执法检查，综合运用 VOCs 走航监测、电量监控以及现场检查等手段。通过这些手段确保各项管控措施能够落实到位。市直的有关部门以及各区市政府（管委）需要强化本行业和本地区的执法检查工作，进而督促企业和单位落实相关工作措施。
做好技术支撑工作。首先建立会商机制，以此来加强臭氧的预测预报预警；接着开展臭氧污染成因的分析工作，进行动态研判以及防控效果的跟踪评估；并且对重点地区开展一对一的帮扶。
组建挥发性有机物治理专家团队，积极开展企业治理技术培训。组织重点企业编制治理“一厂一策”，并对其开展专家评估。以此提升挥发性有机物治理水平，积极帮扶企业进行治理。
开展科普宣传。利用官方网站以及微信公众号等媒体渠道，广泛进行臭氧污染防治方面的科普宣传工作。引导公众和单位减少涉及挥发性有机物的排放，倡导大家过低碳生活，提倡绿色出行。强化企业的环保主体责任，及时宣传那些表现良好的典型企业，曝光偷排漏排等违法行为，促使企业自觉履行环境保护的主体责任。
