中国山东网烟台8月10日电 记者杨广科报道 烟台高新技术产业开发区是国家批准的先进科技园区,也是亚太经济合作组织科技工业园区之一,还是中国与俄罗斯在高新技术领域合作的首个示范项目,同时担当起山东半岛自主创新实验区的关键角色……烟台高新区在改革、开放、创新方面走在前列,通过深化改革、扩大开放、推动创新,不断培育新的发展动力,已经成为烟台新兴经济的重要支撑平台和主要增长点。
八月十日，全国媒体团队抵达烟台高新区，重点考察该区在培养新兴动力、推动改革创新、发挥开放带动作用等方面的突出成就和有益做法。
国家级创新示范之地
烟台高新区于1990年建立，最初与莱山区一同办公，经国务院批准，成为全国首批十家面向亚太经济合作组织科技工业园区之一，也是国内首个中俄高新技术产业合作实验区。二零零八年十二月，烟台市委和市政府独立创建了高新区，二零一零年该区提升为国家级高新区，二零一六年被授予山东半岛国家自主创新示范区的中心平台，二零一七年底在成立的中韩（烟台）产业园里被选为中心区域东部分区。现在高新区由核心区、金山湾新区以及烟台高新区APEC(莱山)产业园、烟台高新区福山高新技术产业园、APEC中国烟台(芝罘)科技工业园、烟台卧龙经济园区这些“两区四园”构成。核心区占地48.8平方公里，本地户籍居民有2.95万人，实际居住人口达到6.58万人。
做大招商引资“朋友圈”
烟台的对外经济模式在改革开放后逐步发展壮大，规模不断扩大，实力持续增强。根据烟台市商务局提供的资料，去年全市工业主要营收和国内生产总值里，外来因素所占的比重分别高达35%和30%以上；外资公司创造的工业价值以及缴纳的税款，在全市总量中分别占比35%和大约40%。
烟台高新区是烟台新兴经济崛起的中心，把吸引投资当作首要任务，设立了七个产业促进机构以及一个国际协作促进机构apec烟台(芝罘)科技工业园，调集全区一百二十多名干部专门负责投资促进事务。颁布了《关于提升对外投资促进烟台高新区核心产业发展的执行方案》、《关于帮助园区已有公司实现规模扩张增强竞争力的指导方针》，建立了覆盖项目招徕、落地建设，直至生产执行、商业运营，各项产业环节的完整扶持网络。去岁八月至今，该区已积攒了超过三百个优质项目，总计投资达四百三十亿元，其中七十六个新增项目成功迁入园区安家。十二个产业项目耗资八十七点六亿元，被纳入二零一八年市属重点计划，五十三个产业项目投资总额达二百三十七亿元，被审定为区级核心项目
当前，烟台高新区以新旧动能转换重大工程为龙头，参照山东新旧动能转换“十强”产业和烟台“7+N”产业布局，凭借现有产业根基、核心企业以及洽谈中的优质项目等优势，明确了医药健康、数字科技、海洋前沿、航空航天、制造强智、节能环保及新材、高端服务7个产业重点，计划在2020年，每个产业分别导入3到5家领军项目，培育若干骨干企业，汇聚众多产业链公司及产品集团，设立一批科技创新、成果推广、创业培育的平台设施，确保每个产业规模均突破百亿，以此构筑起核心产业体系。
先行先试为营造兴业软环境
烟台高新区在进步过程中，广泛敞开接纳创业者，积极借鉴深圳前海合作区、济南高新区的成功做法，学习其他国家级高新区的先进经验，以开放的态度和视野不断进步，为投资创业者建立完善的支持体系。
据了解，烟台高新区正在尝试推行一种新的行政管理体系改革，具体做法是将原有的工委和管委的工作部门进行合并，最终形成了12个全新的机构，并且对工作人员的分配也做了相应的调整。以“吸引投资”为目标建立八个行业推进平台，同时为“推进工程落实与企业扶持”而新组建行政管理部门，全面负责市级下放的政府职能，推行“单一文件办理、一个窗口受理、一个印章核发”的运作模式，力求实现周期最短、效能最优、成本最低、品质最佳。另外成立企业扶持机构，派遣专业团队专门负责各项支持事务，不断改善商业环境。组建统一执法机构，把不同领域的执法活动合并，加强过程中的监督和事后的管理，做到由一个队伍负责全部执法工作。
烟台高新区运用“领导小组、指挥部、专班”等制度推进工作，这是该区的一项创新举措，注重深入基层开展工作，每家规模以上企业都配备专门对接人员。此外，认真履行党风廉政建设的双重责任，致力于打造清明廉洁的政治氛围。
此外，烟台高新区借助国家自主创新示范区的先行先试特点，在管理方式、运作体制、公共服务、产业组织创新、科技成果转化应用等方面勇于尝试、开展示范，成为烟台体制机制变革的试验基地、创新实践的引领区域。要最大限度利用好各类创新平台资源集中的特点，着力形成全市孵化器、加速器、研发培训、公共服务等创新基地的密集网络，并构建创新资源要素高度集中的区域，以此支持烟台全市深化供给侧结构性改革，促进新旧动能转换。
抬高站位迎接机遇
二零一七年七月，高新区工委、管委领导班子进行改组后，整体提升了工作高度，自觉将高新区的进步与国家、省、市整体规划相结合，积极响应国家及省市的发展蓝图和具体指标，主动以国际一流高新区为参照系。
二零一八年apec烟台(芝罘)科技工业园，由于山东新旧动能转换综合试验区启动、山东半岛国家自主创新示范区推进以及中韩(烟台)产业园建设，烟台高新区获得了新的发展契机。为此，烟台高新区集中力量促进对外开放，致力于将其建设成为全市国际交流合作的重要平台。以中韩(烟台)产业园建设为龙头，对日韩和欧美主动展开各项合作，建立便于中外人员往来、物资运输、资金周转、信息沟通的枢纽，以及用于深度交流与合作的优质平台，在产业联合、技术人才往来、项目培育、资本支持、科技创新等方面进行深入探索和先行实践，形成全市“对外经济协作和先进产业合作的崭新基地”，全面升级为山东对接东北亚合作与对外交流的制高点。
此外，烟台高新区依靠改革、开放、创新作为驱动力，强调“在促进新旧动能转换中充当助推器角色，在发展战略性新兴产业中发挥先行作用，在推动科技创新中构建好载体平台，在深化体制机制改革中承担起试点功能”这四个方面的定位，达成“在国家级高新区竞争中取得领先位置；在全市经济总量占比中实现快速提高；众多高新技术项目快速集中，构成全区及全市的新兴产业核心；建成全市孵化机构、加速器、研发基地、公共服务等创新设施密集区域；深入探索新模式、新经验，形成烟台改革创新示范窗口”这五个方面的目标，力求经过三年的奋斗，建设成为产业特色突出、产城一体化发展、经济实力雄厚、创新资源汇聚、国际交流频繁、生态环境优美、商业环境优越、居民生活幸福的产业中心、科技重镇、充满活力的区域、幸福生活的家园。（摄影 毕冉）
