开场白：2014年，在上海举办的首届世界城市日论坛上，上海提出“15分钟社区生活圈”的概念，距今整整10年。在此期间，上海15分钟社区生活圈的硬件不断升级，软件不断完善，努力实现“住、工、行、学、养”的规划目标。那么，在如今15分钟的社区生活圈中，基础服务功能表现如何呢？能否满足居民日益增长的文化体育需求？社区自治共治的力量是否得到有效发挥？记者对上海20多个街道、乡镇进行了调查。
如今的上海市民身边有越来越多的“小福气”：在社区食堂吃上一顿实惠又美味的午餐；送老人到日托中心享受专业服务；去社区“婴儿之家”“选择临时托儿所；去街角的袖珍公园散步，去河滨绿道骑行……
这种“以人为本”的理念，聚焦人们的日常生活，以更加丰富的近距离服务配置来适应特大城市复杂的社会需求，从而适应各年龄段人群生活圈服务的完善和可持续发展。
15分钟社区生活圈就像一个社会细胞，构成了城市的有机体，也体现了新时代人们对更高生活品质的追求。同济大学教授、国家工程勘察设计硕士周健表示，“15分钟社区生活圈建设经过十年发展，正从补短板阶段逐步推进”。从“缺什么”到“围绕圈子实施政策”。 “只有深化一个地方的特色，当地居民才会有更大的归属感和自豪感。”
那么，“圈”内基础服务现状如何？记者展开调查。
弥补不足，平衡性有待提高
中午，武宁片区曹阳新村街道党群服务中心，社区食堂里人流络绎不绝。数据显示，其日均客流量达1300余人次，在上海社区食堂中名列前茅。
周耀民老人几乎每天都来这里吃饭。他说：“除了各种炒菜外，还可以买馄饨、面条、粽子、月饼等，早餐品种有近30种，冬天的土锅汤更是多不胜数。”我特别喜欢大豆和猪蹄汤。”
在曹阳新村街道党群服务中心武宁片区，社区食堂十分受欢迎。周楠 摄
菜品品种多、味道好、菜品受欢迎，是很多顶级社区食堂受欢迎的首要原因。景翔·宝山高井镇社区食堂每顿供应近50种主食。菜单每周更换一次。最受欢迎的项目是面条。一个窗口一天最多能卖出4000多个包子；闵行浦江镇辛家宝地社区老人食堂里，用小电饭锅用纯净水煮饭。一锅只出10碗饭，也成为“热销品”。
菜品受欢迎的秘诀在于不断优化。曹阳新村街道党工委书记徐春辉表示：“基于后台大数据分析，我们保留了清蒸鲈鱼、红烧牛肉等当地受欢迎的菜肴；淘汰辣子鸡、川牛肉等油腻、辛辣的冷门菜品。 。食堂还与社区卫生服务中心合作推出健康春季药膳，如核桃炒春韭菜、金橘柠檬饮料等。”
今年，上海社区“婴儿房”还实现了全市216个街道、乡镇的全覆盖。在万里街社区生活服务中心，上午9点，3岁的萌萌在爷爷奶奶的护送下高兴地走进了社区的“婴儿屋”。与“宝贝屋”一墙之隔，是万里街老年人综合服务中心。这面玻璃墙的巧妙设计让老年人和年轻人可以互动。
万里街道社区生活服务中心的“宝贝之家”。周楠 摄
万里街老年综合服务中心与“宝贝之家”仅一墙之隔。周楠 摄
在上海15分钟社区生活圈中，不少集社区食堂、社区卫生中心、文体活动室、老人托幼等为一体的党群服务中心和邻里中心，成为市民服务功能的重要载体。甚至还成为了网红的打卡点。
也许你会困惑：上海城镇化率位居全国第一，但配套服务还缺乏吗？
据上海市规划部门介绍，过去，综合公共服务设施一般配置在街道、镇内。如果街道、城镇面积过大或形状不规则，则可能会出现设施布局不均匀、出行距离较长的情况。在居民日常生活中，还缺乏能够整合各种功能的综合性公共服务设施。
正是为了解决这些痛点，“15分钟社区生活圈”应运而生。如今，上海已形成1600个社区生活圈基本单元，让周边群众找到了自己的“生活圈”。
今年建成开业的斑马苏河站·1690党群服务中心，已成为网红打卡点。周楠 摄
当然，缺点还没有完全解决。与中心城区相比，郊区面积广阔，15分钟社区生活圈内的服务设施仍然不足。上海有300多家社区食堂，但人流呈现集中趋势。有的小区，两家社区食堂的人流量甚至占到了整个小区的75%以上。
一些人流量少、居民口碑不高的社区食堂存在面积小、菜品少、味道油腻等问题。这与食堂的选址和第三方运营水平密切相关。政府目前对社区食堂的一次性建设补贴主要根据供餐能力划分等级。供餐能力较强的社区食堂获得的补贴较多，反之亦然。
记者走访发现，不少“婴儿之家”均由第三方提供专业服务，由保育员负责照顾婴儿。在一些“婴儿屋”，由于人手不足，家长只能负责日常维护。为此，有街道、镇干部提出，针对一些地方点位不足的情况，可采取灵活布点的方式，链接企业、社会组织、园区建筑等多元化供给。
这意味着，如果要将15分钟的社区生活圈“串成一条链”，仍然存在断点和堵塞需要清除。
打破墙壁并激活共享空间
十年来，上海15分钟社区生活圈已逐步完成载体建设。它以整个街区为单位，承载着各个年龄段人们从日常生活的保障、安全、归属感，到学习、交流、创造等需求的美好愿景。
为各个年龄段的人，特别是年轻人服务，并不是一件容易的事。不仅要突破传统社区只注重居住和基础服务功能的局限性，更要打破有形或无形的围墙，让更多的社会主体参与到15分钟的社区生活圈中。
不少空间“剩菜”被重新焕发活力，成为“圈子”中的新亮点。宝山区高井路、新二路、银高西路交叉口，道路“倾斜”，机动车、非机动车、行人从四面八方汇聚。一条铁路轨道从北向南穿过，增加了该地区的破碎感。 。恰巧这里现在已经成为高井镇的“15分钟社区生活圈中心”。
新界公园。吴越 摄
新疆公园的社区食堂。吴越 摄
变化来自于一个开放式公园——新界公园。北洋支线是上海北郊一条重要的铁路专用线。公园所在地原本是沿线的货运站，逐渐成为城市中被忽视的一角。今年年初，新景公园完成改造并正式开放。
曾经边缘化的空间变得绿色，提供休息、社交、文化、体育等功能，并嵌入社区食堂。那些与工业相关的记忆也被保留下来——货运铁路元素反映在高架二楼。在木质的共享空间中，通过边缘预留的不同高度的“小窗”，大人和孩子仍然可以相互靠近。远远地观察驶近的火车。
彰化路“暖心车站”
彰化路周边，快递、外卖站云集。江宁路街道整合区域资源，将昌化路669号的城市遗存变成了一个有温度的“温暖新驿站”。驿站推出了实用功能，“人可以洗澡、洗衣服、晒衣服，汽车可以充换电”，一站式解决各种需求。
邻里空间也承载着年轻人的就业创业需求。
奉贤金海街道星海创始人空间是一个由街道主导、多部门共建、社会力量协同运营的孵化空间。吸引数字化、智能经济新赛道创新创业项目23个。上海商学院大学生创业者、大四学生李楠说：“这里的办公场地是免费的，创业成本低，还有老师为我们提供创业和赛事创作方面的指导，帮助连接行业和社会上下游资源。”
与郊区相比，在土地宝贵的市中心盘活共享空间就像是“蜗牛壳里的道场”。近日，北外滩打造了一条新的城市步行路线——新开业的彬芬美食熊猫餐厅。周围有1925书店、河滨大厦接待厅、昆山公园、盘龙街、江源巷、胜利电影院等。等待公共空间。
途中还有一个“隐藏的彩蛋”：四川北路18号的百年优秀历史建筑摇身一变，成为创业孵化基地——红亮18号。地理位置和环境，公司还会享受租金减免等政策，已经度过了最困难的时期，目前正在稳步发展。”上海松梁金辰管理咨询有限公司负责人于晨告诉记者。
彩虹数量18。 周楠 摄
红亮18号内部空间。周楠 摄
宜居、宜业、宜游、宜学、宜养，15分钟社区生活圈的“多圈一体化”不再是机械性的零部件一体化，而是多层次、开放式的一体化。曲阳路街道管辖范围内的院落、办事处也参与社区科普圈。曲阳路街道党工委书记徐朴宝建议，更多高校也可以“打开”围墙，以更加开放的态度参与社区15分钟生活圈。 “这是一条双向路：居民有更多的机会上大学，大学生也有更多的机会接触社会。”
按圈落实政策，打造特色长板
简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》中曾提出“以社区为中心”的城市规划，希望建设适合步行、骑车、同时具备社交功能的复合型社区，并认为“邻近”是让城市充满活力的关键。
上海16个区各具特色，各街道镇在城市空间和功能优化方面面临着不同的情况。未来，上海15分钟社区生活圈建设将更加因地制宜、创新方式、越来越个性化。
欧阳路街道首届微笑街头生活节吸引了众多居民参与。
老年人口占欧阳路街道常住人口的47%以上。具有鲜明的“老、密、小”特征，是典型的老龄化社区。十多年前，天宝西路248弄的百米巷子是“养老服务街”。今年，通过美丽家园和美丽街区的改造，街道被改造成三条环绕的U型生活道路。根据居民需求，注入健康健身、就业服务、儿童托管、游乐等服务功能，打造“老少皆宜”的街道。 ”的“微笑块”。
近日，“微笑街”老顾客李梦雅参加首届微笑街生活节。她喜欢和孙子一起品尝非遗美食、制作漆扇、观看表演、参加巷弄运动。街道负责人介绍，从“老年友善”走向“全龄友善”，是“微笑街区”的立身之本。 “除了满足老人各方面的需求外，还能让老人安顿好，让老人真正安心。”
曹阳环邦附近的工人雕像。李茂军 摄
作为15分钟社区生活圈中的“模范社区”，曹阳新村街道在完成基本功能覆盖的同时，也越来越具有特色：首个工人新村积累的劳模文化、曹阳环邦的提升景观设施，让居民有一个宜居、有精神家园的支撑。
在万里街，长达4.5公里的滨水活力区已成为鲜明特色。由于万里拥有优质的生态景观基础，在空间规划上，通过贯穿南北的中央绿轴、桃浦河-横岗河-大厂浦的优质蓝色水脉、特色街区和文化布局。社区。
万里灯光艺术季
在此基础上，创新“一本书一本书”、“诗万里”、“万里观光灯光艺术季”等深受年轻人喜爱的文化品牌，点亮艺术空间，打造“十五” “分钟社区生活审美圈”，增加社区成员数量。具有独特的魅力。
在上海，这些结合当地资源禀赋打造的特色长板，正在成为街道小镇的独特IP和居民归属感的源泉。
“未来的‘15分钟社区生活圈’要从‘形象之美’走向‘深耕之美’，需要根据不同社区、不同维度、不同年龄段人群的需求进行精准设计。”上海市政工程设计研究院专业主任工程师钟鲁说。
