为深入执行中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《关于完善新时代志愿服务体系的指导意见》的方针，上海市委社会工作部近期发布了《关于完善新时代上海志愿服务体系的若干具体措施》（简称《若干措施》），旨在围绕“五个中心”的建设以及探索超大城市治理现代化的新路径，对15项具体措施进行了细致化规定。
近期，杨浦区紧随市委的安排，针对多元参与、城市安全、机制赋能三大领域，不断优化志愿服务架构，于社区志愿者团队建设、专业力量深入基层、服务民生治理等领域，塑造了富有杨浦特色的“杨浦模式”，为“人民城市”的构建注入了温馨的基调。
暖心工程，以“春风化雨”浸润民生幸福画卷
近期，在长者食堂中，交通银行的金融志愿者通过简单明了的实例，为老人们带来了一场独特的金融知识讲座。在杨浦区，食堂不仅是提供一顿饭的场所，还兼具了教育功能，成为了保护老年人财产安全的重要课堂。这种将不同功能融合的创新举措，生动地展现了杨浦区志愿服务与民众生活的紧密联系。
城市之魂在于人，社区构成了城市的基石。“各位长辈，八段锦的学习进度如何，作业完成了吗？”这是八段锦社区健康小组每日的温馨问候，成为了许多上海体育大学学生的日常交流。对他们来说，志愿服务不再仅仅是“完成一项任务”，而是通过“社群官”这一新颖的身份，实现了真正融入社区、为居民提供持续服务的长效模式。
这一变革充分展现了杨浦区创新志愿服务体系的活力。据记者调查，在大学生公益“社群官”项目中，学生们已从单纯的活动参与者转变为社群的运营者。在专业社工的引领下，他们不仅成功创建了智能应用、健康养生等多样化的兴趣社群，而且与社区居民建立了紧密的联系。
那位投身项目的学子动情地说：“我和社区中的老人们如今宛如亲人，他们会在微信平台上主动向我发送练习视频，那种被依赖的体验让我感到无比温馨。”
在四平路街道，类似的创新举措正持续深入发展。由社区里的妈妈们自发创办的“小燕家”暑期看护班，不仅缓解了双职工家庭的顾虑，还将志愿服务转化为邻里间互助的桥梁；外卖配送员们借助“移动情报员”的机制，将工作中遇到的安全隐患及时报告给社区，志愿服务的内涵得以拓宽，基层治理的生机也进一步显现。
这一实践与上海市《关于健全新时代上海志愿服务体系的若干措施》文件中阐述的推动志愿服务向专业化、常态化、便利化、品牌化方向发展的目标紧密相连。社会工作部负责人透露，此模式能让大学生展现其专业优势，居民享受到精确的服务，新就业群体得以参与社区管理，从而彻底贯彻了“城市由人民共建，城市为人民服务”的共建共治共享理念。
安全守护，以“绣花功夫”织就城市韧性防护网
在杨浦的实践中，志愿服务早已超越了简单的“锦上添花”，它不仅是社会福利的体现，更是城市安全韧性的重要支撑，如同“压舱石”稳固前行，又似“活性炭”净化环境，对于预防与缓解风险起到了至关重要的作用。
燃气安全犹如悬于每个家庭上空的“安全阀”。为此，杨浦区依托“社工与志愿相结合”的试点项目，精心打造了一支由“专业志愿者”与“社区志愿者”组成的队伍。他们深入社区，开展了燃气安全专项排查行动。截至目前，首轮试点工作已走访了近2600户家庭，成功整改了45处安全隐患。
当前正值汛期阶段，一群被称作“小小治理员”的孩子们迅速投入到工作岗位。在平凉路街道，他们化身为“防汛小卫士”，对居民和商户们细致地传授防汛知识和应对紧急情况的技巧。而在杨浦滨江，善馨志愿服务团队的守护工作始终未曾停歇。据数据统计，自年初至7月底，他们共执行了56次巡视与值守任务，行程累计逾250公里；同时，“为爱添彩”急救科普讲座举办了将近50场，使数千市民学会了基础的急救知识。
要如何推动居家养老服务的提升？如何让更多老人能够舒适、愉快地度过晚年时光？定海路街道巧妙融合了“平安365”智能监控系统与“老小孩”志愿服务队的温馨照料，有效打造了“技术监控+服务响应+社会协作”的全方位安全防护体系，使得高龄独居老人在家中也能体验到“全天候看护+定制化关爱”的智能化养老新模式。
智能检测设备的出现使得志愿者每周都会上门探望，与我闲话家常，分享他们的工作和生活点滴。因此，我不再感到孤单，而远在他乡的孩子们也对我更加安心。这位年事已高的独居老人的感慨，反映了辖区内众多高龄老人共同的心声。
机制创新，以“精准滴灌”激活志愿服务新动能
每一个温馨的实例宛如遍布城市各处的“微小血管”，而支撑这些温暖持续传递的，是一个系统且规范的组织与动员机制，这恰似维持暖流源源不断的“主要动脉”。
杨浦区在遵循城市治理的脉络，坚守以人民为中心的宗旨。目前，该区正致力于将志愿服务从原本的感性自发活动，转变为理性的自觉行动，并深入融合到基层治理的整体框架中。“我们研究的重点在于实施‘清单式’的管理和‘矩阵式’的联动机制。”杨浦区委社会工作部的负责人指出，“这样的做法已有效改善了以往志愿服务中供需不匹配、力量分散的问题。”
这份“清单”涉及的是在全区范围内推行的“杨浦暖流·邻里守望”社区志愿服务活动中的一项新型机制。记者得知，各街道的社区志愿服务中心承担着整理两份清单的任务：其中一份是“项目清单”，它详细记录了辖区内所有志愿服务项目的名称、具体内容、参与团队以及服务时间等关键信息，以此确保社区资源的底数清晰可见。这份“参与清单”详尽地展示了各个项目所需的志愿者岗位和资源，便于社会力量依据清单进行精确匹配和协作。
这种模式恰似一个“项目众筹平台”，它成功地实现了群众“需求侧”与志愿者“供给侧”的紧密对接，从而促使志愿服务由过去的“大范围撒网”转变为如今的“精准施策”。
“矩阵”这一概念，指的是贯穿市、区、街镇纵向，以及连接各部门、各行业横向的志愿服务组织网络。在杨浦区，区委社会工作部承担着统筹和指导的职责，而各专业部门则负责建立各自领域内的志愿服务总队，至于各街镇，它们则致力于汇集社区中那些自发形成、分布零散的志愿服务力量。
大学生公益“社群官”项目的推进，正吸引着众多高校专业力量向社区倾斜；而“社工+志愿者”的协作模式，正通过社会工作的专业手段，不断提高志愿服务项目的策划与管理能力。这一全方位的架构，确保了无论是日常的邻里互助，还是假期的集体活动，都能实现一声号召、共同参与，将社会各界的联动优势，有效转化为基层治理的实际效能。
杨浦地区不仅在防诈骗教育课堂和安全巡逻中发挥着作用，而且在代际交流与社区互助方面也有所贡献。无论是炎炎夏日里的避暑站点，还是暑托班中小朋友的纯真笑容，杨浦正通过志愿服务构建起“暖流”网络，并尝试着探索城市管理的灵活策略。接下来，杨浦区委社会工作部将严格按照《若干措施》中的15项要求执行，促进志愿服务与社区治理的紧密结合，力求让“杨浦暖流”成为“人民城市”中最温馨的底色。
