西北荒漠“种”出绿电新高地
国务院总理李强在 2025 年政府工作报告里表明，过去的一年里我国一直在不断加强生态环境保护方面的工作。其中，主要污染物的排放量呈现下降趋势，荒漠化以及沙化的土地面积都实现了减少，非化石能源的发电量在总发电量中所占的比重快要达到 40%。并且全国的碳排放权交易变得更加活跃。而在新的一年，我国将会把降碳、减污、扩绿以及增长这几个方面作为重点来协同推进，同时加快经济社会发展朝着全面绿色转型的方向发展。深化生态文明体制改革，要统筹多方面工作。一是产业结构调整，二是污染治理，三是生态保护，四是应对气候变化。同时推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展等工作。
中央财经大学绿色金融国际研究院的副院长施懿宸觉得，在我国推动全国碳排放交易体系以及“沙戈荒”治理政策的时候，格外重视和地方实际资源相融合。城镇化的进程让区域发展出现了失衡的状况，特别是西北地区和沿海省份在经济方面的差距逐渐变大，如今正借助国土规划以及清洁能源的转型来打破这种局面。
依托“3060”双碳目标框架，重点将目光放在能源领域的转型上。新疆、内蒙古等荒漠地带日照资源十分充沛，并且土地开发成本较低，充分利用这些天然优势，大规模地发展光伏发电产业。这种在不毛之地上进行的绿色开发模式，一方面避免了传统农业开发所面临的生态限制，另一方面通过“光伏制氢 - 绿氢输送 - 沿海发电”的生态闭环，构建起了跨区域的能源供给体系。
在碳交易市场方面，《每日经济新闻》记者通过查询公开数据得知，2024 年全国碳排放权交易市场的碳排放配额成交量达到了 1.89 亿吨，成交额为 181.14 亿元，这创造了 2021 年该市场启动以来年度成交额的新高。到 2024 年年末时，全国碳市场累计的成交量是 6.3 亿吨，累计成交额为 430.33 亿元。
施懿宸称，碳交易市场可作为一个抓手。其目的在于提升绿色资产的收益，并且让棕色资产的成本得以增加。倘若企业察觉到节能减排能够直接转变为碳资产的收益，而高耗能项目又需面临更为严格的排放成本，那么市场才能够真正地活跃起来。这种发展路径将国土空间特征与“双碳战略”深度融合。它缓解了区域发展不平衡的矛盾，还为生态脆弱区的可持续发展提供了创新样本。本质上，它是通过制度创新把自然资源禀赋转化为绿色竞争优势的典型实践。
绿色增长极引领产业“焕新”
政府工作报告提及要加快绿色低碳经济的发展，对支持绿色低碳发展的政策和标准体系予以完善，营造出有利于绿色低碳产业健康发展的生态环境；同时深入推行绿色低碳先进技术的示范工程，培育出绿色建筑等新的增长要点。
当下，我国新能源相关产业实际上是以全链条创新的优势确立了在全球的领先地位。新能源汽车的产销量持续在全球市场中处于领先地位；动力电池技术的迭代速度很快，产业规模也稳居世界前列。光伏制造业达成了从上游材料到终端应用的全产业链自主可控，其技术标准成为了国际行业的标杆。锂电池产业构建起了覆盖资源开发、产品制造以及循环利用的完整生态体系，在国际市场上的份额持续扩大。核心技术取得突破并且产业协同不断深化，中国正在从新能源的制造中心快速地向全球绿色技术的策源地跃升，给全球能源的低碳转型注入了强大的动力。
施懿宸称，在“3060”双碳目标的框架之内。能源、工业、建筑、交通这四大领域属于绿色转型的主要战场。在这些领域中，绿色建筑由于排放量较高，所以成为了重点突破的领域。用绿色建材去替代传统建材，不但能够推动产业进行升级，还能够创造出新的增长要点。就像低碳材料在建筑领域的应用就是这样的一个例子。
企业转型要分阶段逐步推进，从“简单到困难、既有到未来”。第一步，以现有产品和业务为基础，优先把绿色低碳技术融入到现有的生产环节中，像改造已有的建材生产工艺那样，从而快速获得收益。第二步，逐渐拓展到需要投入更多的未来产品研发方面，比如开发零碳建筑技术。
这一过程强调逐步升级既有业务，同时开拓新需求，以此推动产业链向绿色低碳转型，进而实现经济效益与环保目标的平衡。施懿宸表示。
零碳园区锚定多领域协同
政府工作报告明确指出，要强化废弃物的循环利用工作，大力去推广再生材料的使用。同时，要将绿色消费激励机制进一步健全，以此来推动绿色低碳的生产方式以及生活方式的形成。
对此，施懿宸持有这样的观点：实现绿色消费的普及，关键挑战在于降低绿色溢价。当下，再生材料的成本处于较高水平，厂商将成本进行转嫁，使得消费者需要承担额外的绿色溢价。并且，愿意为溢价进行支付的群体规模较为有限，这进一步促使成本被抬高。解决路径需要多方面协同。在技术层面，需要加大研发投入，通过技术创新来降低绿色产品的成本。然而，这需要政府提供资金支持以及耐心资本的支撑，以此来对冲技术失败所带来的风险。
施懿宸提出建议，在政策层面可以实施分阶段的政策规划。每年设定不可降解材料使用的削减目标，通过对生产端进行约束以及对消费端给予激励，逐步引导市场实现转型。
同时，要强化平台协作机制，联合电商平台和生活服务平台等，将绿色消费引导嵌入其中。然而，要克服消费者认知不足的瓶颈，因为多数人仍然把绿色消费视为“富人专属”。另外，绿色标准与标识认证体系亟待完善，要明确产品的环保属性，以避免“漂绿”乱象，从而重建消费者的信任。施懿宸表示。
政府工作报告在加快“双碳”战略推进的具体实施计划方面指出，要扎实开展国家碳达峰第二批试点工作，同时建立一批零碳园区以及零碳工厂。还要加快构建碳排放双控制度体系，并且扩大全国碳排放权交易市场的行业覆盖范围。
事实上，零碳园区不是单一技术的简单堆砌。它通过“数据驱动+系统集成”的方式，打破了行业壁垒。将分散的绿色技术转化为可量化、可追踪、可联动的闭环体系。最终能够达成多领域协同减碳的目标。
施懿宸提出建议，零碳园区与零碳工厂的构建要以能源、工业、交通、建筑这四大领域作为核心的抓手，从而形成系统性的集成方案。具体的路径包含以下几个方面：园区的能源结构要全面地转向非化石能源；交通体系要运用绿色低碳的方式；工业的生产工艺要实施低碳技术的升级；建筑厂房要推行节能设计并且进行材料的替换。
每日经济新闻
