中美暂停关税后稀土出口成焦点,美国盼中国放开稀土出口管制

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美国这就期待上了

美国与中国互停关税之后,稀土出口问题如今备受关注,《财富》杂志于5月12日的报道中指出,美国方面渴望维持对中国稀土资源的获取途径,而我国则将稀土产业的领导地位视为一种对抗美国威胁的“防御工具”,因此,这一议题在双边经贸协议中成为了必须格外小心的关键环节之一。

经过连续两日的磋商,中美两国在12日共同发表了联合声明。声明中,两国达成共识,决定在接下来的90天内逐步降低关税,并将税率降幅设定为15%。此外,中国方面在声明中作出承诺,将采取相应的必要手段,对自2025年4月2日起实施的对美非关税报复性措施进行暂停或取消,但具体将暂停或取消哪些措施并未在声明中明确指出。

这一现象引起了期待从中国进口稀土的美国企业的关注,他们开始探讨:中国是否会对稀土出口实施管制进行放宽?

在这一领域,中国占据了领导地位,这或许是中国对美施加影响力的重要策略之一。美国智库大西洋理事会驻高级研究员德克斯特·罗伯茨(Dexter Roberts)表示,中国不太可能放松对出口的限制。目前,他们正利用稀土出口管制来对美施压,因此他们不太可能放弃这一经济手段。

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江苏连云港等待出口的稀土 路透社

我国在稀土领域占据着绝对的控制地位,据相关数据揭示,全球大约有60%的稀土资源由中国开采,而近90%的稀土经过我国精炼加工,最终被运往世界各地。

当然,这其中包括了美国。《纽约时报》在4月16日的报道中提到,美国地质调查局所列的50种重要矿物中,超过一半的重要矿物源自中国,这其中包括了17种稀土元素。这些稀土元素大多具备出色的耐热化学性质,因此广泛用于生产高标准的磁铁、玻璃制品、照明设备和电池等商品,而且在F-35战斗机、潜艇、导弹以及雷达系统等军事装备中也扮演着至关重要的原材料角色。

稀土资源成为中国在此次贸易冲突中可用的关键“底牌”。自4月2日特朗普发起了全面的关税战以来,我国于4月4日果断采取了一系列措施进行反击,这其中包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七种中重稀土相关物品实施出口限制。

外媒当时分析指出,我国正在构建出口许可体系,若想采购我国稀土资源,购买方必须提前取得出口许可证。特斯拉便是首批提交申请的企业之一,他们为了生产电动汽车电池等商品,迫切需要稀土材料。马斯克在4月22日的特斯拉财报电话会上透露,由于中国对稀土磁体的出口实施了限制,特斯拉的人形机器人“擎天柱”(Optimus)的生产受到了影响。目前,公司正与中国方面就此事进行积极的沟通与协调,期望能够争取到稀土磁体的出口许可。

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几种稀土元素 路透社

中美两国于5月12日共同发布了日内瓦经贸会谈的联合声明,随后,这些美国企业开始密切关注我国对稀土出口管制措施是否会出现调整的可能性。据英国路透社引用的消息人士透露,我国不太可能彻底取消对稀土的出口管制。

DGA-Albright Stonebridge Group的合伙人,同时也是中国贸易领域的专家伍德克(Joerg Wuttke)表示,中国民众并不愿意与美国断绝关系,然而他们希望通过这种方式对美施加压力。

罗伯茨同样持此观点,即中国不会介意利用稀土资源来对美国作出回应。他明确表示:“我认为中国并不真正担忧,若他们采取过于强硬的策略,反而可能迅速在稀土市场丧失其影响力”,“我的看法并非如此”。

中国近期对战略矿产走私出口的打击行动似乎预示着未来出口管制政策不会轻易放宽。商务部发言人于12日就此事回应记者提问时指出,自我国对某些战略矿产实施出口管制后,部分境外机构与国内不法分子勾结,试图通过走私等手段规避出口管制规定。为了有效遏制走私活动,我国国家出口管制工作协调机制办公室于5月9日在广东省深圳市召开了一场现场会议,重点讨论了打击战略矿产走私的策略。会议不仅对相关工作进行了专项部署,而且计划在近期内开展一系列针对性的行动。

会议进一步阐明了商务部、公安部、国家安全部、海关总署以及国家邮政局等相关部门在本次特别行动中的职责分配,强调各相关机构需强化执法联动、对战略矿产走私出口行为进行严厉打击,构建“协同共治”的严控局面,并实施切实可行的对策,确保战略矿产不会非法流出。

在我国的出口管制政策下,《财富》杂志提到,美国意图维持稀土矿物的稳定输出,同时也在积极寻觅其他稀土资源产地,诸如格陵兰岛与乌克兰等地。然而,这些地区的开采水平均不及我国,且稀土元素的开采成本极高,因而开展难度较大。除此之外,美国及其盟友间的矿产资源合作协议亦需经历漫长的谈判与执行过程;据评级机构标普全球(S&P Global)提供的数据,全新矿山的建设通常需耗时18年方可开始运营,这一现实使得美国的努力目标转变为中长期的规划。

而且相较于我国,美国在稀土元素的提炼与处理技术方面尚有不足。根据美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)在相关报告中的分析,目前美国尚不具备对重稀土进行有效分离的能力,而这些相关技术在美国仍处于发展阶段。

2025年1月,一家美国企业成功制造出纯度达到99.1%的氧化镝样本,该样本原料取自得克萨斯州,加工过程在科罗拉多州的研究机构完成。这一成就被誉为美国稀土产业的一大突破,受到了业内的广泛赞誉。然而,CSIS指出,将实验室中的样品转变为商业化的产品,仍面临众多挑战,需投入大量工作。发展采矿与加工能力是一项长期任务,这表明在可预见的将来,美国可能会处于不利地位。

《财富》杂志指出,这一切都预示着,最有可能的结局是与中国达成更进一步的和解——尽管这个过程可能会异常艰难。

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