文 观察者网 张菁娟
“我们当前立场不是谈判策略,而是基于客观现实,这一金额超出我们承受能力,就是,这的确超出了我们承受能力,我们无法支付3500亿美元现金。”韩国国家安全顾问魏圣洛(Wi Sung-lac)27日在Channel A News采访中如此表态,这戳破了美国总统特朗普所说的自己那种所谓“将从韩国获得巨额预付款”的说法 。
特朗普称“将从韩国获得巨额预付款” 资料图
据韩国《韩民族日报》报道,魏圣洛表示,面对特朗普提出的那项“以支付资金换取关税减免”的协议,韩国没有能力按照要求预先向美国投资3500亿美元,当下正寻觅替代解决方案、。
他身为韩国总统的高级安全顾问,更进一步强调指出:倘若美方要求以“预先支付现金”这种形式去落实这笔资金,那么不会有任何人去质疑韩国对于该金额“可行性”的立场。
魏圣洛透露,韩国正在商讨替代方案,韩国着眼于10月由该国主办的亚太经济合作组织峰会,韩国以期在该峰会上与美国最终敲定贸易协议,届时特朗普或将出席此次峰会 。
这场,围绕3500亿美元的,拉锯战,始于今年7月,当时,韩美两国,口头达成了,一项,贸易协议,美国承诺,将对韩,25%关税,降至15%,作为交换,韩国表态,将设立,3500亿美元,对美投资基金,用于支持,韩国企业,在美扩张,其中,1500亿美元,用于造船业,此外,韩国私营企业,还承诺,向美国,额外投资,1500亿美元,但从一开始,韩国就明确,这笔资金,将以贷款,贷款担保,及股权等形式,落实,而非直接现金支出。
显然,特朗普对韩方的“变通”并不认可,25日,他在白宫会见记者时,高调宣称,“韩国会预先带来3500亿美元”,还将这事,包装成为是自己关税政策的“政绩”。
他讲道:“我们会从韩国获取3500亿美元,这些全都是预先付款,我们凭借关税获得巨额收入,这种规模是之前从来没有过的,我们从来没见过这种情形,任何一个国家都不曾见到过。”
韩国媒体《朝鲜日报》针对此事有着这样的解读,特朗普所讲的这番话语,实际上是在进行再次强调,这笔数额巨大的现金预先支付款项,乃是韩国能够获取关税减免的“强硬必备条件”。
韩国国家安全顾问魏圣洛 韩联社
然而对于韩国来讲,“预先支付3500亿现金”,差不多近乎为一项,“根本没办法完成的任务”。韩国总统李在明,此前接受路透社专访,彼时坦言,韩国同已与美国达成贸易协议的日本情况不同,原因在于,东京的外汇储备超过8200亿美元,此数量是韩国的两倍以上,并且,日元作为国际货币拥有美国的互换机制,而韩国外汇储备为4163亿美元,在未签订货币互换协议的情形下,韩方如果按照美方要求以现金形式投资3500亿美元,韩国经济可能陷入堪比1997年金融危机的困境。
韩国进出口银行有着相关数据,此数据更凸显出韩国的那种“力不从心”,有如下情况,过去5年,也就是从2020年至2024年这段时间,韩国在全球的直接投资金额是3489亿美元,这里要说明的是,海外直接投资指的是企业等去投资建造工厂、分公司的这种行为,并非单纯的股票投资,换而言之,过去5年韩国全部企业、政策银行、政府及公共机构向全球投资的金额总和也达不到美国的要求。
若以联合国贸易和发展会议的“FDI净额”数据作基准,也就是韩国对外投资额减掉外国对韩投资额,那么3500亿美元等同于韩国过去35年(1990年至2024年)FDI净额(约3624亿美元)的总和,并且比历年对美FDI总额(2563亿美元)高出约1000亿美元。
特朗普此前会见李在明画面
首尔市立大学教授金旴哲表示,哪怕包含担保,哪怕包含贷款,对于单一国家直接投资而言,3500亿美元也是难以想象的规模。
美韩进行贸易谈判,此时陷入了僵局,在这样的状况之下,投资者们变得愈发焦虑,他们心里担忧,首尔最终有可能会获取到一份不公平的协议,甚至,还有可能根本就无法将协议达成。
有的分析人士觉得,韩国与美国达成货币互换协议这种情况的可能性是不太大。据这些分析人士透露,为达成协议,韩国方面的谈判代表正在尽力去推动,把相当一部分资金以贷款的形式来投入,而不是采用直接投资的方式。与此同时,韩国谈判代表还在催促华盛顿去建立起一种机制,以此来保证相关的项目能够拥有商业方面的可行性。
此外,美国移民执法部门,在9月初的时候,对韩国现代汽车,以及LG新能源位于佐治亚州的合资电池厂,开展了突袭执法行动,拘捕了300多名韩国公民,这无疑为韩国对美投资,增添了更多疑虑。
韩国国务总理金民锡直接表明,工人签证问题要是不解决,韩国在美国的投资项目将会持续处在不确定的状态当中,他强烈催促特朗普所领导的政府赶快施加行动,进而去安抚那些在美国内心担惊受怕的韩国人。
一方面是特朗普政府有着“先交钱再谈关税”这样强硬的要求,另一方面是韩国存在“现金支付承受不来”这样的现实底线,除此之外还有签证问题这一插曲,韩美贸易协议谈判正被迫回到原点。至于韩国寄希望的APEC峰会能不能成为破局机会,仍然是充满不确定性的。