2016年2月，郭某与同安区吴贤镇某村九村民小组23户村民签订了《土地租赁合同》，约定村民将家庭承包地共计13亩出租给外村村民郭某，用作温室蔬菜基地，每亩年租金1200元，租赁期10年。合同约定，若发生政府开发，地上物（青苗）及建筑物的补偿费归承租人郭某所有。
2023年6月，承包地被纳入征收范围，双方因征地补偿费中的青苗及地上物归属发生纠纷，协商不成后，郭某向法院起诉。
“按照政府公布的征地补偿标准，青苗、地上附着物、水利设施的折旧费每亩2万元。租赁合同上也明确规定，这部分补偿费应该归我所有。”郭说。
村民代表叶某大声反驳：“我们租给你们的承包地租金每年只有1000元左右，征地的青苗补偿费远远超过我们收取的租金，你们如果拿到青苗补偿费，对我们太不公平了！”随后，叶某拿出几张2023年6月拍摄的照片，照片中大棚内只种植了少量丝瓜。他向审判长林荣堂解释道：“征地时间是2023年10月，从照片中丝瓜的生长状态来看，应该是5月份种下的，到10-11月征地时，已经收割完毕，所以征地时土地上没有作物，郭某没有遭受所谓的青苗损失。”
了解事情原委后，审判长很快总结了双方纠纷的内容。村民之所以情绪激动，一方面是因为青苗的补偿标准远高于租金，而村民将承包地租出去后并没有“赚到钱”，人之常情，心态难免不平衡；另一方面，双方对合同中的“青苗”理解不同，郭某称青苗补偿费是政府一次性支付的，而村民则认为是土地被征用时种下的特定青苗。
解决纠纷，首先要解决心态问题，并付出努力。
庭前审查中，审判长意识到本案关系到征地能否顺利进行，更重要的是关系到农民的切身利益，需要查阅政府征地补偿文件，详细了解农业用地征收补偿项目的类别和标准。结合当地征地补偿协议，审判长发现政府征地补偿是按照亩数计算的，与实际种植的农作物数量和种类没有实际联系。
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，地上附着物及青苗的补偿费属于地上附着物及青苗所有者所有，且双方合同中也明确约定“地上附着物（青苗）及所建房屋的补偿费属于承租人所有”，因此该部分补偿费属于地上附着物及青苗所有者郭某所有，此举有事实和法律依据，法院应予支持。
但村民的单纯认知无法接受这样的结果，如果只是简单的“判决了结”，村民的心结并不能化解，后续还可能引发更多的纠纷。
看来，应该提前下功夫。“同安区农村多，类似纠纷屡见不鲜，法院可以直接判决，但法律效果和社会效果可能比较有限。”主审法官说，推动纠纷的实质性解决，应该是司法机关的职能。
法理讲在田野里，方言俚语讲的是人情。
因此，审判长根据纠纷特点，采取走群众路线、强调地方风俗、明确法律规定的策略化解纠纷。深入田间地头、家中户户，用村民熟悉的方言、俚语与村民交流，耐心倾听村民的意见和诉求，向村民逐一讲解征收政策和法律规定，增强村民对合同和法律规定的认可。同时，充分发挥律师的沟通桥梁作用，以说服比较有威望的村民为切入点，以理服人、以情动人，促使双方达成初步调解意向。
郭某也考虑到自己和村民们就像老乡一样，于是答应让步：“我不想让关系恶化，村民在土地承包期间也给予了很大的支持，所以我同意降低标准。”最终，双方签订了调解协议，23户村民同意在获得补偿款后，按照各自承包地面积，按照每亩1.2万元的标准向郭某支付青苗、地上附着物和水利设施的摊销费。此外，审判长还借机审查了集体土地征收补偿款分配方案的合法性。
据悉，目前集体土地征收补偿款分配方案已经讨论通过，此次暂缓发放的征地补偿款将于近期发放。对于部分生活较为困难的村民，郭某甚至同意相应减少他们的补偿金额。
这场纠纷从田间走到人民法院，再从人民法院回到田间，最终得到温馨化解。这是同安法院运用“说理、法理、诉理”工作方式化解农业纠纷的一个缩影。未来，同安法院将继续加强农业案件审理，助力乡村治理水平提升，奏响法治与家乡和谐交响曲。（完）
