8月27日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列新闻发布会。公安部分管日常工作的副部长齐延军、公安局治安管理局局长仇宝丽、环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李建涛、交通管理局局长王强等出席发布会，介绍有关情况，并回答记者提问。
据悉，在推动无人驾驶、自动驾驶发展中，公安交通管理部门、公安机关充分发挥职能作用，积极配合行业主管部门开展管理保障工作，截至目前已累计发放自动驾驶汽车测试牌照1.6万张、开放公共测试道路3.2万公里，有力支撑了自动驾驶技术的验证和更新迭代。
加快推行以经常居住地为基础的户籍登记制度
发布会上，齐延军介绍，全国公安机关进一步创新理念、优化举措、改进方法，努力营造高质量发展的良好政治环境、社会环境、服务环境、法制环境。
据悉，2023年全国公安机关刑事立案数比2022年下降4.8%，查处治安案件数与2022年基本持平；今年1至7月，刑事立案数同比下降30.1%，已连续14个月下降；电信网络诈骗案件同比下降23.8%，已连续11个月下降。目前命案破案率仍维持在99.94%的历史高位；人民群众安全感不断提升，在华生活的外国人也称赞中国是世界上最安全的国家之一。2023年，全国社会治安指数达98.2%，连续4年维持在98%以上的高水平。
惠民惠企方面，出台服务经济社会发展、优化营商环境改革措施240余项；治安户籍方面，高频户籍业务“跨省办理”和异地办理身份证业务不断深化，办理“跨省办理”户籍转移415万余人次，累计为居民异地换领、补发身份证1.16亿张。
交通管理方面推出10批新改革举措，惠及8亿多人，降低办事成本700多亿元。城乡一体化方面，有序推进农村转移人口市民化，2014年以来累计1.5亿农村转移人口平稳有序落户城市，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。
党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出了部署。公安机关将采取哪些举措服务和完善城乡融合发展体制机制，特别是进一步深化户籍制度改革，助力农村流动人口加快市民化？对此，仇保丽表示，公安部将会同有关部门深入研究论证，采取有力措施，扎实有序推进农村流动人口市民化，更好助力城乡融合发展。
第一，坚持惠民政策，加快推行以经常居住地为基础的户籍制度。在各地区、各部门的共同努力下，目前全国绝大部分城市已全面放宽进城落户限制。“下一步，我们将指导各地因地制宜，以合法稳定就业或合法稳定住所（含租住）为基本条件，全面落实城镇常住人口300万以下城市取消进城落户限制、城镇常住人口300万至500万城市全面放宽落户条件、城镇常住人口500万以上特大城市完善积分落户政策，更好地促进农民工进城落户。”
二是坚持服务人民群众，深入实施户籍高频服务便利化措施。近年来，公安机关深入推进户籍高频服务“跨省办理”，截至今年7月底，累计办理户籍证240多万张，办理居民身份证初次申领120多万张，换领居民身份证4232万多张，全省范围内跨市办理居民身份证7362万多张。
下一步，仇宝丽表示，“我们将指导各地积极回应群众新期待、新要求，在全面推行户口迁移、居民身份证、临时居民身份证‘全国办理’基础上，稳步推进补办居民身份证等高频户籍事项‘全程网上办理’，让群众足不出户就能办好事。”
同时，坚持改革惠民，积极探索建立全国统一的人口登记管理制度。近年来，户籍制度改革不断深化，积累了宝贵的实践经验，为探索建立全国统一的人口登记管理制度奠定了坚实基础。仇保丽指出，“我们将继续深化户籍制度改革，加快推进居民身份证和居住证功能融合。稳步推进户籍管理领域立法，为建立全国统一的人口登记管理制度提供法制保障。”
多措并举扶持智能网联汽车产业
目前无人驾驶、自动驾驶的话题非常热，公安部已经配合交通部等部门开展了很多工作，请问公安部在推动无人驾驶、自动驾驶发展方面还有哪些考虑？
王强表示，智能网联汽车俗称无人驾驶、自动驾驶，是当前全球新一轮科技革命的重大制高点。目前，经过不断的技术积累和测试发展，我国智能网联汽车产业正在有序推进。
在此过程中，公安交通管理部门、公安机关充分发挥职能作用，依法保障交通参与者合法权益，不断适应自动驾驶技术发展需求，积极配合行业主管部门开展管理保障工作。截至目前，已累计发放自动驾驶汽车测试牌照1.6万张，开放公共测试道路3.2万公里。可以说，这有力地支撑了自动驾驶技术的验证和更新迭代。
王强介绍，“一方面，我们积极配合行业主管部门推进道路测试。目前，我国正在形成涵盖道路测试、示范应用、准入、道路准入等在内的自动驾驶汽车综合管理体系。”在道路测试与示范应用方面，2021年7月，公安部、工业和信息化部、交通运输部联合发文，对自动驾驶汽车道路技术测试与示范应用的主体、驾驶员、车辆，道路测试与示范应用管理，以及交通违法行为和交通事故处理要求等进行了明确规定。
在准入试点和道路准入方面，2023年11月，公安部与工信部等部门联合发布规定，对经过技术测试并具备量产条件的自动驾驶汽车产品开展准入试点。准入试点后，纳入工信部公告的自动驾驶汽车可以在限定区域内购买保险、办理车辆登记、开展道路准入试点。此外，在“车路云一体化”试点应用方面，公安部与工信部等部门联合发布通知，细化完善道路交通安全管理和网络安全相关管理措施。
王强指出，“另一方面，我们也在积极推动《中华人民共和国道路交通安全法》的修改，对自动驾驶汽车的道路测试、道路准入、交通违法行为、事故处理等都做出了详细的规定。目前，《中华人民共和国道路交通安全法》的修改已被列入国务院2024年立法规划和十四届全国人大常委会立法规划第一类项目。”
此外，王强表示，“我们也在积极推动相关技术标准的制修订工作。在自动驾驶的登记管理、身份认证与安全、道路交通管理等方面，我们正在积极推动《智能网联汽车安全测试技术要求》等8项国家标准、《智能网联汽车公共道路安全场景测试要素及设置要求》等10项公共安全行业标准的起草制定。我们也在积极与工信部等部门合作，推动建立全国统一的自动驾驶汽车技术标准体系。”
每日经济新闻
