国防教育法修订草案引关注,基层立法联系点征求公众意见

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国防教育法修改稿受到社会广泛关注,上海、福建、河南、天津、山东等地基层立法联络点通过多种形式向社会公开征求意见,收集立法建议。

9月9日,全国人大常委会法制工作委员会举行新闻发布会,新闻发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。王翔在发布会上介绍了部分法律草案通过全国人大网站向社会公布以及通过多种渠道公开征求意见的有关情况。

国防教育是建国、巩固国防的基础,是国防建设的重要举措。2024年4月,第十四届全国人大常委会第九次会议对国防教育法进行了第一次审议。据介绍,国防教育法修改稿初审后,在全国人大网公开征求意见时,共收到176人反映的意见304条,另收到来信2封。

王翔说,公众主要对国防教育内容、国防教育日日期、学校国防教育具体制度措施、国防教育经费保障等提出意见建议,经研究后部分意见被采纳。

扩大立法意见征求范围 重点完善《学校国防教育》法内容

今年5月,上海虹桥联系点召开国防教育法修改稿征求意见会,来自武警上海总队、上海市国防动员办公室、上海市教委、上海市委宣传部等相关部门的工作人员以及高校、法律界的专业人士,结合当前形势和工作实际,就明确国防教育主体职责和教育规范、完善学校国防教育体系、开展学校军事训练、拓展社会国防教育范围和渠道、法律具体措辞等提出了意见建议。

据悉,上海虹桥联系点还重点完善该法第二章“学校国防教育”内容,并正与华中政法大学附属中学信息采集点、华东政法大学退役军人服务站等一起,听取中学生、退役大学生的感想。

虹桥街道人大工委表示,此举不仅有利于拓宽立法意见征求范围、提高意见建议质量和有效性,还将增强学生学法、尊法、普法、用法的意识,进一步提高学生法制素养,使他们能够承担更多的社会责任。

广西良庆联系点还重点完善了法律第二章“学校国防教育”内容,向广西警察学院等4所高校师生征求了法律草案意见。并邀请广西金融职业技术学院20名师生到三叠石基层立法信息采集点,与全国人大代表、群众代表一起开展“深化家国情怀、加强国防教育”主题爱国主义教育活动,从宪法、国防法、国防教育法、国防教育日、国防教育政策、国防立法概况等多个方面对国防教育内容进行了学习活动。随后,进行了意见征集,共收到各方意见建议193条。

呼吁重视国防教育学科建设,分类实施教育形式和内容

福建才溪联系点通过线上“有事找代表”平台收集社会意见,线下通过代表工作室、代表联络站、服务研讨站等工作基地,广泛征求对国防教育法修改稿的意见建议。

座谈会上,退役军人王分明建议,中小学可以根据需要聘请退役军人等校外辅导员,协助学校开展形式多样的国防教育活动。他表示,退役军人是国防教育的生力军,在乡镇、城市社区可以充分发挥他们的作用,希望为国防教育做出一些贡献。

蔡溪镇人大代表、蔡溪小学(中心校)工会主席王洪生表示,蔡溪是当时中央苏区红军拓展运动的典范,80%的青壮年男子参加了红军,这与蔡溪儿童团所接受的革命传统教育分不开。他建议国家要更加重视青少年国防观念的培养,让红色基因一代一代传承下去。

陈永梅是河南驻马店黄淮学院马克思主义学院教师,长期从事思想政治理论课教学工作。针对国防教育法修改草案,陈永梅提出,选拔任用国防教育教师要坚持优中选优、严中选优,必须具备扎实的国防知识和军事技能,确保国防教育质量。此外,学校和教育行政部门要重视国防教育学科建设,完善相关机制,多渠道选拔,建立军地联合人才培养体系,推动国防教育队伍专业化发展。

驻马店市汝南师范学校附属小学老师杨媛说,开展国防教育要贯彻全民参与、长期坚持、实效性的原则,推进线上线下相结合,针对不同对象确定相应的教育形式和内容,分类组织实施。

建议加强学校国防教育内容的审查和监督,充实师资队伍。

天津小白楼联系点特别突出“教育”字样,精准锁定人群,向南开大学、天津大学、天津财经大学、中医药大学、南开中学等学校征求意见,广泛征求退役军人局、退役军人、现役军人、预备役军人的意见建议;此外,还依托和平区人武部,将立法意见咨询拓展到区内驻军单位、天津医科大学、城建大学、博雅学院、区法人代表中国联通、区退役军人局、五道街道等单位,使立法意见咨询更加广泛、精准、专业化。

“国防教育需要贯穿小学、中学、高中的整个学习过程,在不同年龄阶段以最合适的方式强化。”小区居民、退役军人齐力坦言,自己虽然年事已高,但为国防教育贡献力量的心却不老,建议新修改的国防教育法应该规定如何充分发挥退役军人的作用。退役军人赵玉森补充道,法律要强化从小抓起国防教育的理念。

退役大学生、天津中医药大学2021级康复治疗学专业学生吴文斌建议,细化高校国防教育课程设置,对国防教育内容进行细化指导。学校国防教育指导员应当参加地方教育行政部门、驻军机关组织的军事训练和国防教育。学校国防教育应当遵守保密原则,教育行政部门应当加强对学校国防教育内容的审查和监督。

与此同时,武警天津某部队多名战士呼吁,草案中应增加条款,充实学校国防教育师资队伍。国防教育需要专业教师指导,目前高校国家安全课、军事理论课等课程很少配备专业教师,效果大打折扣。建议推动建立政治过硬、业务精湛的国防教育专家教师库。承担军事训练任务的部队也要建立教师库,加强培训考核,提高教师专业素质和教学水平。学校还可以设立专门的国防教育教师,招收退役士兵,这样既解决了退役士兵的就业问题,也为国防教育提供了训练有素的专业教师。

建议加强对辅导员国防教育工作相关工作的督导

山东黄岛联系点通过书面、网络征求、实地调研、走访等方式,与公民、人大代表、宣传部、武装部、教体局、开发区公安局、黄岛公安局、民政局、工业和信息化局、文化和旅游局、工会、团委、妇联、残联、高校、电视台、西海岸日报社及23个乡镇街道等进行沟通,对法律草案条款逐一进行梳理研究,收集对法律草案的修改建议36条。

其中,光大集团积极组织员工学习国防教育法修改稿,广泛征集各方意见建议,提出“中小学也应当组织学生开展以国防教育为主题的军校活动。教育行政部门、共青团组织等有关部门要加强对军校活动的指导和管理。中小学可以根据需要聘请校外辅导员,协助学校开展形式多样的国防教育活动。辅导员应当符合政审要求,取得相关资格或任职资格。教育行政部门要加强对相关辅导员的监督管理,对不符合规定资格的辅导员实行淘汰机制。辅导员违反本法规定或者违反本法规定的,应当依照治安管理处罚法或者刑法的规定给予相应处罚。”

在国防教育监督方面,长江路街道组织社区居民、人大代表座谈会,提出“县级以上各级国防教育主管部门要加强对国防教育的监督检查,会同有关部门定期对国防教育进行检查、考核。以国防教育名义开展的活动,应当接受当地负责国防教育的机构和有关部门的指导和监督。”