4 月 9 日，国务院新闻办公室发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书。商务部的一位有关负责人针对白皮书的发布背景、主要内容以及中方对中美经贸关系的立场等问题，回答了记者的提问。
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问：《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书的发布背景是什么？它的主要内容又有哪些？
近期，美方先是以芬太尼为由对华加征合计 20%的关税，在此基础上，又加征了 34%的所谓“对等关税”，并且进一步加征 50%的关税。同时，美方还在讨论取消中国永久正常贸易关系地位，并且就对华海事、物流和造船业的 301 调查提出了征收港口费的建议限制措施。中方坚决反对这些单边主义、霸凌主义的限制措施。中方已依据国际法基本原则和法律法规，坚决采取反制措施来维护自身权益。
中方在当前这种背景之下发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书。此白皮书的目的在于把中美经贸关系的事实给澄清清楚。同时，它还会系统地阐释中方对于中美经贸关系相关问题的政策立场。并且，它会阐明单边主义以及保护主义对中美双边经贸关系所造成的损害。此外，它也会展示出中国坚定维护国家利益以及坚定维护多边贸易体制的决心和意志。
白皮书全文2.8万字，由前言、正文和结束语三部分组成。正文包含六个部分，其一为“中美经贸关系的本质乃互利共赢”；其二是“中方切实履行中美第一阶段经贸协议”；其三是“美方违背中美第一阶段经贸协议的相关义务”；其四为“中国践行自由贸易理念，严格遵守世界贸易组织规则”；其五是“单边主义与保护主义会损害双边经贸关系的发展”；其六是“中美能够通过平等对话、互利合作来解决经贸分歧”。
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问：中方对中美经贸关系的基本立场是什么？
中美经贸关系是中美关系的重要构成部分。中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家。中美两国在自然禀赋方面、人力资源方面、市场方面、资金方面以及技术方面等都具有很强的互补性。完全能够实现互利共赢。中美经贸关系对两国都意义重大，同时对全球经济的稳定和发展也有着重要的影响。
中美经贸关系本质为互利共赢。自中美两国建交 46 年以来，双边经贸关系得以迅速发展。1979 年时中美贸易额不足 25 亿美元，到 2024 年已跃升至近 6883 亿美元。双向投资存量超过 2600 亿美元。中美经贸合作领域在不断拓宽，水平也在不断提高，为两国经济社会发展以及人民福祉提升作出了重要贡献。中美各自取得成功，对彼此是机遇而非威胁。
近年来，美单边主义有所抬头，保护主义也开始显现。美方不断对华出台加征关税等经贸限制措施，这严重干扰了中美之间的正常经贸合作。因此，中方不得不采取正当的反制措施。我要强调的是，贸易战不存在赢家。中方并不想打贸易战，然而，中国政府绝对不会对中国人民的正当权益被损害和剥夺坐视不管。倘若美方执意要进一步提升经贸限制措施，那么中方具备坚定的意志，也拥有丰富的手段，必定会坚决进行反制，并且会一直陪到底。
中美双方是发展阶段和经济制度不同的两个大国，在经贸合作中出现分歧和摩擦是正常的情况。关键在于要尊重彼此的核心利益和重大关切，通过平等对话来妥善处理分歧。希望美方能够朝着与中方相向的方向前进，依据两国元首通话所指明的方向，秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，立刻取消单边关税措施，加强对话，对分歧进行管控，推动合作的发展。中方希望与美方就两国经贸领域的重要问题展开交流。中方希望通过平等的对话与磋商来解决各自的关切。中方希望共同推动中美经贸关系稳定、健康且可持续地发展。
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中方如何看待美国对贸易伙伴单边加征关税的这种做法呢？这种做法包括对中国在内的贸易伙伴。中方对此有着怎样的看法呢？
美方的相关做法违背了基本的经济规律以及市场原则，同时违反了世贸组织的规则，对多边贸易体制造成了冲击，完全不顾多边贸易谈判所达成的利益平衡结果，也无视美国长期在国际贸易中大量获利这一事实。美方把关税当作实施极限施压以及谋取私利的武器，这属于典型的单边主义、保护主义以及经济霸凌的行为。
美方以所谓“对等”“公平”为旗号搞零和博弈。其本质是追求“美国第一”“美国特殊”。美方通过关税手段颠覆现有的国际经贸秩序。美方将美国利益凌驾于国际社会公利之上。美方以牺牲全世界各国的正当利益为代价。美方服务于美国霸权利益。美方人为切断原有的成熟全球供应链产业链。美方打破以市场为导向的自由贸易规则。美方严重干扰各国经济发展。美方影响世界经济长期稳定增长。美方遭到国际社会普遍反对。美国国内也有很大反对声音。
历史与事实表明，美方通过提高关税的方式无法解决自身的问题。这种行为引发了金融市场出现剧烈的波动，还将美国的通胀压力向上推高了，同时也削弱了美国的产业基础，进一步加大了美国经济衰退的风险，最终的结果只会是美方自食其恶果。
美方认为存在巨额贸易逆差，且这种逆差让美国处于“吃亏”的境地，请问中方对此有何评论？
中美货物贸易存在差额。这既是美国经济自身结构性问题所导致的必然结果，也是由两国的比较优势以及国际分工格局所决定的。中国并非有意去追求顺差。实际上，中国的经常账户顺差与国内生产总值的比例，已经从 2007 年的 9.9%下降到了 2024 年的 2.2%。
要客观认识和评价中美双边贸易是否平衡，需要进行全面深入的考察，不能仅仅关注货物贸易差额。美国在服务贸易方面具有显著优势。其中，美国是中国服务贸易最大的逆差来源地，逆差规模总体呈扩大态势，在 2023 年达到 265.7 亿美元，约占美国服务贸易顺差总额的 9.5%。考虑货物贸易这一因素，中美双方经贸往来获益；考虑服务贸易这一因素，中美双方经贸往来获益；考虑本国企业在对方国家分支机构的本地销售额这一因素，中美双方经贸往来获益。综合这三项因素来看，中美双方经贸往来获益大致平衡。
近年来，美国对华的逆差在总体贸易逆差里所占的比例下降了，同时对全球的逆差规模在不断攀升。事实表明，对中国加征关税不但无法让美国的总体贸易逆差缩小，反而使得美国的进口成本提升了，进而让逆差进一步扩大了。
积极扩大进口，这是中国推进高水平开放的重要方面。从 2018 年 11 月开始，中国国际进口博览会每年都在上海举行。参展的国家不断增加，意向成交金额也逐年上升。累计的意向成交金额超过了 5000 亿美元。2024 年，中国的进口总额达到 18.4 万亿元人民币，与去年相比增长了 2.3%。进口规模达到了历史最高水平，并且连续 16 年都稳居全球第二大进口市场。中国会持续挖掘进口方面的潜力，将中国那超大规模的市场打造成为全世界都能共享的大市场，给全球经济的发展增添新的动力。
问：中国作为世贸组织成员，怎样去遵守世贸组织的规则呢？又怎样去践行自由贸易的理念呢？
2001 年加入世界贸易组织后，中国一直积极地践行自由贸易的理念。同时，中国全面地履行了加入时所作出的承诺，严格遵守并执行世界贸易组织的规则。并且，中国大幅度地开放了市场，为维护多边贸易体制的有效性和权威性作出了积极的贡献。
第二，一定要履行加入世界贸易组织时所做出的降税承诺，多次大幅度地自主降低进口关税的税率。在 2010 年的时候，中国已将货物降税承诺全部履行完毕。其关税总体水平从 2001 年的 15.3%降低至 9.8%，此水平已接近发达成员的平均约束税率 9.4%。另外，中国严格遵守世界贸易组织的各项补贴纪律，并且会及时向世界贸易组织提交补贴通报。2023 年 6 月，中国递交了 2021 - 2022 年的补贴政策通报。此通报涉及中央的 69 项补贴政策以及地方的 385 项补贴政策，做到了省级行政区域的全面覆盖。最终，通过开展与国际规则相衔接的系统性改革，持续对营商环境进行优化，给全球企业提供了更为透明、公平且可预期的营商环境。
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《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书（全文）
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美方认为巨额贸易逆差让美国“吃亏” 商务部回应
