美对华滥施关税，面对这一情况，中方依据国际法基本原则和法律法规，采取了必要的反制措施。
就在4月9日晚，中方再次新增多项对美反制措施：
4 月 10 日 12 时 01 分开始，原产于美国的所有进口商品的加征关税税率提升了。原本是 34%，现在提高到了 84%。中方针对美方最新加征关税的措施再次提起了起诉。在同一天，商务部发布了公告，把 12 家美国实体列入了出口管制管控名单，同时把 6 家美国企业列入了不可靠实体清单。
中方立场该如何理解呢？美方接下来该如何走好道路以及处理好中美经贸关系呢？今日，国务院新闻办公室发布了一份长达 2.8 万字的白皮书。在这份白皮书中，有十句话，谭主重点将其与大家进行分享。
从货物贸易、服务贸易以及本国企业在对方国家分支机构的本地销售额这三项因素来综合考量，中美双方在经贸往来方面所获得的利益大致处于平衡状态。
美方一直以来都在刻意且偏执地强调巨额贸易逆差使美国“吃亏”。事实上，要客观地认识和评价中美双边贸易是否平衡，就需要进行全面且深入的考察，不能仅仅盯着货物贸易差额。
这句话说的就是这个道理。
要跳出美国反复强调的货物贸易这一范畴，从以下三个方面来看中美之间经贸交往的总体情况以及互相得益的状况：一是货物贸易，二是服务贸易，三是本国企业在对方国家分支机构的本地销售额。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云告诉谭主：
中国人有系统思维这种思维方式，即把各个方面进行综合看待。而美国通常只关注对其最为不利的那一面，还会将这种不利加以夸大，对于有利的方面则全然不顾。
在经济全球化深入发展且国际化生产普遍存在的当下，双边经贸关系的内涵已经远远超出了货物贸易的范畴。同时，服务贸易以及本国企业在对方国家所设立分支机构的本地销售额（也就是双向投资的本地销售部分）也应当被纳入其中。
美国商务部数据显示，中国占美国货物贸易总逆差的比值连续 6 年下降。2018 年该比值为 47.5%，到 2024 年已降至 24.6%。2023 年，美国对华服务贸易顺差达 265.7 亿美元，在服务贸易方面具有显著优势。2022 年，美资企业在华销售额为 4905.2 亿美元，而中资企业在美销售额仅为 786.4 亿美元。
如果经贸关系中的某一方在各个方面都处于受损状态，那么这种关系本身就无法长久维持。中美之间经贸关系一直持续发展，这充分表明，美国所采取的行为完全就是“欲加之罪，何患无辞”。
美国是中国服务贸易逆差的最大来源地，并且逆差的规模整体上呈现出扩大的态势。
这句话，点出了中美服务贸易关系的现状。
当前，中国对服务需求明显扩大，中美双方服务贸易快速增长。
美国商务部统计显示，2001 年到 2023 年期间。中美服务贸易额从 89.5 亿美元增长到 668.6 亿美元，增长幅度为 6 倍。在这之中，美国对华服务贸易的年度顺差扩大了 11.5 倍，达到 265.7 亿美元。并且在 2019 年的时候，该顺差更是高达 397 亿美元。中方统计显示，2023 年，美国是中国的第二大服务贸易伙伴；美方统计表明，中国是美国的第五大服务出口目的地。
而针对该现状，高凌云指出：
如果美国未来一直坚持一意孤行，那我们也有可能运用服务贸易的方式来进行反制。中方的反制工具确实有很多。当然，中方会广泛地听取意见，在努力使反制效果达到最大的同时，将对国内产生的负面影响尽量降低到最小程度。
美国在对华服务贸易方面长期保持顺差。美国政府所提出的“对等关税”这一举措，毫无疑问给当前美国拥有巨额顺差的服务业出口带来了极为严重的危机。
第三句：美相关产品产能有限，对华出口能力不足。
中方明确指出，美国对华出口不够是其自身的能力问题。
2020 年 1 月 15 日，中美达成了第一阶段经贸协议。中方作为负责任的大国，切实履行了协议所规定的义务。然而，在 2024 年 3 月 29 日，美贸易代表办公室公布了《2024 年外国贸易壁垒评估报告》。该报告宣称中国没有充分履行中美第一阶段经贸协议，还指责中方对美进口数量不足，企图把贸易逆差的责任归咎于中方。
过去的事实表明，美相关产品的产能存在限制，其对华出口的能力也有所欠缺。在 2020 年，美国波音公司的飞机产量仅约为 2019 年的 40%，这给对中方的交付造成了较大的影响。
除此之外，美方的部分产品在价格方面竞争力不强，在安全方面竞争力也不强，这影响了中方企业市场化进口的意愿。2018 年，波音主力机型 B737MAX 接连发生坠机等严重事故。2019 年，该机型又接连发生坠机等严重事故。包括中国在内，全球大部分国家都对此机型采取了停飞措施。这些停飞措施对飞机贸易造成了较大影响，美国也在其中。
美方未将协议技术转让章的承诺予以落实；对于协议中的金融服务、汇率相关承诺，也未完全落实。
美国违反协议义务已为世人所熟知，这种违反是常态化的。在白皮书中，中方明确指出了美方有两项义务尚未落实。
其一，美方未履行在技术转让方面的承诺。协议的技术转让章明确规定：“对于收购、合资或其他投资交易，任何一方都不可以要求或对对方个人施加压力让其向己方个人转让技术。”然而，美国却强行要求 TikTok 出售、剥离，对企业的正常运营进行干涉，还威胁到投资者的技术安全和商业利益。美方违背了市场经济的基本原则，既不尊重企业，又损害了企业的正当合法利益。
其二，美方没有完全履行协议中的金融服务以及汇率相关的承诺。在协议签署之后，美国商务部制定了新的规定，把汇率低估归入到反补贴调查当中，并且在一些产品的反补贴案件里引入了所谓的“人民币汇率低估”这一项目。美方的这种行为既不契合世界贸易组织的规则，也与协议所做出的承诺不相符。
美方的这个行为，实际上是试图将中国列为“汇率操纵国”。
中国税务学会副会长张连起告诉谭主：
这是美方发起金融战所采用的手段。在美国国内的主流观念中，中方未曾操纵过人民币汇率，我们是一个负责任的大国。
美国政府想要在金融层面对中方进行遏制和霸凌，这只是美方施压的一种方式。它是除了发动贸易战之外，又一个用来打压中方发展的武器。
美方采取对华出口管制以及打压制裁等不合理的措施，这些措施给协议的执行带来了极为严重的负面作用。
也极大地影响了中方从美国进口相关的商品和服务。
美国在 2022 年 10 月采取行动，对对华芯片和半导体设备的出口管制进行了全面升级。在当年，中国从美国进口的半导体的金额（以美元计价）下降了 23%，从美国进口的半导体制造设备的金额（以美元计价）下降了 17.9%。
张连起告诉谭主：
这种做法是在对中国施加极限压力，通过打压来降低中国在先进制造业领域的竞争力，让中国只能跟在美国后面发展。美国的根本目的就是想要遏制中国的创新发展。
中方完全能够依据协议第 7.4 条第四款的规定，以书面形式通知美方并退出协议。同时，中方也可以按照第 7.6 条第一款的规定，与美方开启不可抗力条款的磋商。然而，中方从维护中美关系以及中美经贸关系的大局出发，从维护两国企业和民众的切身利益角度考虑，并没有启动相关的行动。中方重信守诺，克服了各种困难去履行协议安排，充分展现了中方的诚意。
2023 年 7 月，信息技术协定扩围产品完成了第八步降税。在此之后，中国关税总水平进一步下降，下降到了 7.3%。
这句话表明了中国对于关税以及全球自由贸易所持有的基本态度。在中国加入世界贸易组织之际，做出了范围广泛且幅度较大的降税承诺。
2010 年时，中国已全部履行完货物降税承诺。2001 年中国关税总体水平为 15.3%，到 2010 年降低到了 9.8%。从世界贸易组织约束税率来看，中国 9.8%的关税总水平与发达成员的平均约束税率（9.4%）十分接近。
2023 年 7 月，信息技术协定扩围产品完成了第八步降税。在此之后，中国的关税总水平进一步下降了，下降到了 7.3%。
对外经济贸易大学教授崔凡告诉谭主：
这样的关税水平实际上比韩国等较发达国家的平均关税水平要低。中国凭借着全球第二大市场的地位，为全球商品提供了广阔的市场机遇。
值得一提的是，世界贸易组织有 40 个成员国，信息技术协定是 1997 年这些成员国签订的。此协定主要涉及诸多制造电子产品的中间品。本世纪初，当时我国的制造基础尚未成熟，在面对外来产品竞争时仍承受着较大压力，然而中国依然坚定地加入了这一协定。这样做，为中国生产的中间品融入全球价值链起到了极为重要的作用。
中国通过坚持自由贸易，提升了自身的竞争力。同时，凭借自身能力的提升，促进了全球产业链供应链的韧性。
中国不会因为外部的影响，而放弃自己正确的道路。
取消最惠国待遇会对全球经贸秩序稳定带来严重影响。
2025 年 4 月，美国白宫发布了“美国第一”贸易政策报告的执行摘要。该摘要称，已对国会关于取消中国永久正常贸易关系地位（也就是永久给予最惠国待遇）的法案进行了详细评估。并且，白宫依据评估结果向总统提出了建议。
事实上，美国当前加征给中国的关税税率，相比最惠国待遇所规定的幅度，已经超出了很多。那么，美国为何还要推动取消中国永久正常贸易关系地位的法案呢？
对外经济贸易大学教授崔凡跟谭主分析：
特朗普政府现在对全球加征所谓“对等关税”，这是有原因的。其原因在于特朗普通过总统行政令宣布了“国家紧急状态”，而这个由总统用行政令方式宣布的“国家紧急状态”是需要美国国会定期进行审查的，并且加征关税是以这个“国家紧急状态”为前提的。特朗普试图推动通过取消对华永久正常贸易关系地位的法案。这无疑是想将对华的超高关税，从原本需要国会定期进行审核的状态，转变为长期且永久有效的状态。
但是这样的“算盘”，恐怕并不容易如愿。
最近，有多名参议院的共和党议员表示支持一项两党法案，该法案旨在限制特朗普单方面征收关税的权力。在众议院，共和党议员唐·培根正在起草一份类似的法案，并且众议院至少有十几名共和党人在考虑签署这项法案。
美国在对华关税问题上，自身在反对自身，这种趋势将会不断地逐渐扩大。
第八句：美方对小额包裹免税的担忧毫无必要。
美国在关于小额包裹免税这一问题上，最终做出了决定，即对中国的小额包裹取消了免税。
对外经济贸易大学教授崔凡也向谭主指出：
目前美国取消了对来自中国小额包裹的免税政策。这一行为无疑是违反世贸组织非歧视原则的。
不仅如此，这一举措对美国海关造成了极大的扰动。
此前，价值低于 800 美元的货物进入美国能享受免关税优惠。美国海关的数据显示，2023 年约有 6.41 亿件包裹通过“最低限度”原则进入美国，这些包裹的原产地是中国。
根据测算，取消小额包裹免税，对美国而言根本是得不偿失的。
美国的 301 关税措施属于典型的单边主义行为；美方的 232 调查违背了多边经贸规则；美方加征所谓的“对等关税”，既损害了他人，也伤害了自己。
美国对华加征关税所运用的所谓 301 调查工具，以及 232 调查工具，还有对反倾销、反补贴等贸易救济措施的过度使用，这些都是对世贸组织规则的严重损害行为。 美国运用所谓 301 调查工具对中国加征关税，同时运用 232 调查工具加征关税，并且还滥用反倾销、反补贴等贸易救济措施，这些行为都是对世贸组织规则的严重破坏。 美国通过所谓 301 调查来对中国加征关税，通过 232 调查来加征关税，并且对反倾销、反补贴等贸易救济措施进行滥用，这些都是对世贸组织规则的严重破坏之举。
对外经济贸易大学崔凡告诉谭主：
2017 年中美经贸摩擦之前，美国一年的关税收入是 330 亿美元。如今，依据美国总统特朗普的贸易和制造业高级顾问纳瓦罗的观点，按照当下特朗普推行的“新政”，美国政府每年会增加大概 6000 亿美元的关税收入，在 10 年的时间里将会增加 6 万亿美元。
不要说这种夸张的说法是否真能变为现实，要明白美国因破坏规则而获得的每一分收益，都伴随着更大的代价。
美国股市在“对等关税”宣布之后的周四和周五这两个交易日持续暴跌。纳指进入到了技术层面的熊市区间。在这两个交易日中，市值蒸发了 5.4 万亿美元。
这也只是一个侧面。恶果，美国都将一一自负。
第十句：中美可以通过平等对话、互利合作解决经贸分歧。
梳理本轮中美经贸互动，能发现中方在做这些事：敦促美方立即纠正错误做法，取消所有对华单边关税措施，停止对华经贸打压。同时，中方也在给美方重申一句话。
与中方在相互尊重的基础上，通过平等对话妥善解决分歧。
事实上，大国间解决问题需秉持平等对话的基本态度。任何国家都不会为迎合或满足他国不合理要求而舍弃自身合理发展利益，然而，这并不影响双方借助对话去探寻可能的解决路径。
从远处看，中美作为两个大国。两国在历史上，既有一起应对反法西斯、反恐以及应对公共卫生紧急事件等挑战的经历，也在推动多边贸易体制以及促进亚太地区开放繁荣等方面开展过非常有成效的合作。
现在，中美双方借助平等对话机制，能够清晰地表明各自对于关注问题的态度，能够澄清相关的事实，能够解释提出关注的缘由，能够探讨引发相关问题的因素，能够商量出可能的解决方案。
谭主之前说过，谈判的大门并未关闭，然而绝不是以美国当下的这种方式。
最后，还是要告诉美国：
中方不想打贸易战。中国政府不会坐视中国人民的正当权益受到损害和被剥夺。如果美方执意进一步加大经贸限制措施，中方有坚定的意志，也有丰富的手段。中方必将坚决进行反制，并且会奉陪到底。
