7月25日北京交通大学雄安校区中标候选人公示,中建三局居首

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7月25日,北京交通大学雄安校区一期第二组团二标段的施工总承包中标候选人名单已公布,其中中建三局、中铁四局、中建一局成功入围。他们的投标报价分别为104462.999994万元、104466.268171万元、104468.077802万元,而评标价格则分别是78014.234427万元、78017.502604万元、78019.312235万元。

《每日经济新闻》记者观察到,除了之前提到的三位候选人之外,参与竞标的企业还包括了北京建工以及中铁建设。在总分情况上,中建三局在报价部分取得了67.42分,整体得分高达91.38分,均位列第一;中铁四局与中建一局在报价得分上均为67.40分,而总分分别是90.87分和90.73分;北京建工的报价得分为67.42分,总分达到90.39分;中铁建设的报价得分为62.52分,总分是82.00分。

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来源:全国公共资源交易平台

在查阅投标文件被拒绝的名单及其否决理由时,记者发现,中冶建工因“技术文件第一页等位置存在多个英文标点符号,第98页及第112页存在空白行,这与招标文件对暗标编制的规定不符”而被拒绝;中建七局同样因“技术文件第一页等位置存在多个英文标点符号,第98页及第112页存在空白行,这与招标文件对暗标编制的规定不符”而被否决;而北京城建则是因为“技术文件第44页缺少一行,出现空白行,同样不符合招标文件对暗标编制的规定”而遭遇拒绝。

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来源:全国公共资源交易平台

负责投标的建筑行业工程部门相关人员向记者阐述,所谓的暗标是指投标文件中的技术性内容需避免透露任何投标方的具体信息,包括但不限于名称、标志或特定符号,从而保证评审专家能够进行公正的评价。

在技术暗标环节,确实存在某些投标者采用特定格式策略,这或许会对评标专家产生某种暗示效应。该人士指出,尽管如此,相关招投标文件会具体规定暗标编制的具体要求,包括字体规范、每页的行数限制、是否需要添加页码等,要求各投标者的文件格式保持一致。而暗标的设计应遵循的原则是,确保能够有效地隐藏投标者的真实身份。

该人士指出,若未依照发包方规定编制投标文件,投标结果被废弃并非出乎意料。

每经记者观察到,在国务院办公厅于2024年5月发布的《关于创新完善体制机制,推动招标投标市场规范健康发展的意见》中,明确提出要实施不公开投标人信息的匿名评审方式,并大力尝试对投标人的资格、业绩、信用等要素进行客观的量化评估,以此来提高评标工作的质量和效率。

中国政府采购网去年曾刊发了一篇名为《如何避免因“格式性”要求而废标》的文章。文中,江苏博事达律师事务所的杭正亚律师对此进行了阐释。他指出,所谓的格式性要求,是指那些并未包含在实际需求之中、与采购文件的核心内容无关、仅涉及形式层面的诸多规定。这些要求具体包括文件的结构布局、表格的填写规范、模板的使用方式、装订与密封的形式、签字或盖章的选择,以及其他类似的形式问题。其核心任务在于确保投标文件符合规范要求,并非对投标文件的实际有效性或供应商的资质进行评价。

通过查阅一份由《每经》记者获取的某省会城市工程项目招标文件,我们可以发现,文件中对于技术暗标的排版规范有明确说明,具体要求页边距上方为2.5厘米,其余部分为2厘米;在没有图片、图表、非目录结尾以及章节结尾的情况下,每页应包含26行内容,若不符合此要求,需自行核对,否则投标将无效。

其他地方政府项目在暗标编制的相关要求之后,明确指出“若未依照上述规定进行编制,该投标文件将不被认定为有效”。

记者在采访过程中得知,尽管投标文件对格式方面的规定相当明确,但在实际执行过程中,这些规定往往被当作实质性的条款来对待。编制暗标时,通常需遵循发包方的意愿。根据公开案例的观察,标书的封面、侧面以及封底通常使用A4尺寸的白色纸张,封面和封底的设计风格保持一致,封底上的文字应面向外侧;正文部分使用的字体为宋体四号标准字体;同时,不允许设置页码、页眉或页脚;此外,段落之间的行间距应为25磅。以上内容均构成对一份标书排版的具体规定。

不同区域、不同项目在招标文件的具体要求上存在差异,带有地域特色,不少地区已制定出各自的招标文件范本。一位央企工程部门的工作人员对《每日经济新闻》记者透露,近期他们遭遇了一例要求招标文件每页必须设置26行的案例,有些地区在评标过程中会优先审查格式,此举往往会导致一批投标人被淘汰,实则这也是一种控制投标的手段。

他还提到,与某些房地产项目相比,其招标条件并不那么严格,而且整个流程也较为简便。